Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 г. № 750

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июня 2024 г. № 750

МОСКВА

О проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров,в том числе товаров в упаковке

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 сентября 2024 г. по 31 декабря 2025 г. на территории Российской Федерации эксперимент в отношении отдельных групп товаров,в том числе товаров в упаковке.

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров,в том числе товаров в упаковке.

3. До 1 сентября 2024 г. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации обеспечить готовность единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров к приему информации и документов,представляемых участниками эксперимента в соответствии с Положением,утвержденным настоящим постановлением. 

4. До 1 сентября 2024 г. публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" заключить с Федеральной таможенной службой соглашение об информационном взаимодействии в целях реализации Положения,утвержденного настоящим постановлением.

5. Установить,что в отношении товаров,упаковки,включенных в перечень отдельных видов товаров,в том числе товаров в упаковке,участвующих в эксперименте,согласно приложению № 1 к Положению,утвержденному настоящим постановлением,и ввезенных с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2025 г. в Российскую Федерацию из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,импортерами товаров за отчетные периоды 2024 и 2025 годов,представляются в срок,предусмотренный пунктом 17 статьи 242-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления":

отчетность о массе товаров,упаковки,ввезенных из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,по форме согласно приложению № 2 к Положению,утвержденному настоящим постановлением;

отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров по форме согласно приложению № 3 к Положению,утвержденному настоящим постановлением.

6. Реализация федеральными органами исполнительной власти - участниками эксперимента мероприятий,предусмотренных настоящим постановлением и утверждаемым им Положением,осуществляется в пределах установленной штатной численности работников и фонда оплаты труда работников указанных федеральных органов исполнительной власти,а также и бюджетных ассигнований,предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.

ПредседательПравительства Российской Федерации                              М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО постановлениемПравительства Российской Федерацииот 1 июня 2024 г. № 750

ПОЛОЖЕНИЕ о проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения на территории Российской Федерации эксперимента по исполнению импортерами товаров требований,установленных подпунктом 2 пункта 2,пунктами 10 и 18 статьи 242-1,пунктов 3 и 12 статьи 245 Федерального закона "Об отходах производства и потребления",при ввозе товаров,в том числе товаров в упаковке,из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,в отношении отдельных импортируемых групп товаров,в том числе товаров в упаковке,отходы от использования которых подлежат утилизации (далее - эксперимент) .

2. Эксперимент проводится с 1 сентября 2024 г. по 31 декабря 2025 г. Информация о датах проведения эксперимента и перечне отдельных видов товаров,в том числе товаров в упаковке,участвующих в эксперименте,согласно приложению № 1 (далее - перечень товаров,участвующих в эксперименте)публикуется на официальных сайтах Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,Федеральной таможенной службы,Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Целями эксперимента являются:

а)  апробация механизма представления в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (далее - информационная система)импортерами товаров,участвующих в эксперименте,отчетности о массе товаров,упаковки,ввезенных из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления;

б)  выявление проблемных вопросов в части формирования отчетности о массе товаров,упаковки,ввезенных из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,в том числе в части соотнесения ввозимых товаров,товаров в упаковке по наименованиям товарных и упаковочных позиций с кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза,кодами технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки",с группами товаров,упаковки и наименованиями товаров,упаковки,включенных в перечни товаров,упаковки,отходы от использования которых подлежат утилизации,утвержденные постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2414 "Об утверждении перечней товаров,упаковки,отходы от использования которых подлежат утилизации,и нормативов утилизации отходов от использования товаров,упаковки" (далее - перечни товаров,упаковки) ,а также в части корректности определения массы ввозимых товаров,упаковки,товаров в упаковке;

в)  апробация механизма,направленного на обеспечение исполнения импортерами товаров обязанности по утилизации отходов от использования таких товаров и недопущение уклонения от исполнения такой обязанности.

4. Участниками эксперимента являются:

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

Федеральная таможенная служба;

импортеры товаров,в том числе товаров в упаковке,включенных в перечень товаров,участвующих в эксперименте.

5. Эксперимент является обязательным для импортеров товаров,в том числе товаров в упаковке,включенных в перечень товаров,участвующих в эксперименте.

6. Действие эксперимента распространяется на:

а)  товары,упаковку (за исключением случая,указанного в пункте 7 настоящего Положения) ,ввезенные из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,включенные в перечень товаров,участвующих в эксперименте;

б)  упаковку,включенную в перечни товаров,упаковки,и не включенную в перечень товаров,участвующих в эксперименте,в случае,если из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,ввозятся товары,включенные в перечень товаров,участвующих в эксперименте,упакованные в такую упаковку.

7. В случае если на территорию Российской Федерации ввозится товар в упаковке,которая включена в перечень товаров,участвующих в эксперименте,и товар,который упакован в такую упаковку,не включен в перечень товаров,участвующих в эксперименте,действие эксперимента на указанные товар и упаковку не распространяется.

8. Федеральная таможенная служба в период с 1 сентября 2024 г. по 1 сентября 2025 г. на основании соглашения об информационном взаимодействии,заключенного Федеральной таможенной службой с публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор",передает в информационную систему информацию о ввезенных из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,товарах,в том числе товарах в упаковке,предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения,о лицах,указанных при ввозе таких товаров,в том числе товаров в упаковке,в декларации на товары в качестве лиц,ответственных за финансовое урегулирование,по форме,предусмотренной приложением № 7 к Положению о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров,утвержденному постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 13 мая 2022 г. № 868 "О единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров",в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления декларации о товаре в Федеральную таможенную службу.

До обеспечения технической возможности передачи в информационную систему информации,указанной в абзаце первом настоящего пункта,Федеральная таможенная служба еженедельно представляет в электронном виде указанную информацию в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор".

Для целей идентификации товаров,упаковки,сведения о которой подлежат передаче в информационную систему,Федеральная таможенная служба руководствуется кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) .

9. Импортеры товаров,в том числе товаров в упаковке,указанных в пункте 6 настоящего Положения:

а)  до дня выпуска таможенным органом для внутреннего потребления таких товаров,в том числе товаров в упаковке,ввезенных в период с 1 сентября 2024 г. по 1 сентября 2025 г.:

уплачивают экологический сбор в размере и порядке,которые установлены статьей 245 Федерального закона "Об отходах производства и потребления",либо при наличии намерения самостоятельной утилизации отходов от использования таких товаров получают банковскую гарантию уплаты денежных сумм в размере экологического сбора или заключают договор поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем,осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров и включенным в реестр таких лиц,предусмотренный статьей 242-3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления",в соответствии с требованиями пунктов 10,16 и 18 статьи 242-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее - банковская гарантия или договор поручительства) ;

представляют в информационную систему отчетность о массе товаров,упаковки,ввезенных из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,по форме согласно приложению № 2 к Правилам представления производителями товаров,импортерами товаров отчетности о массе товаров,упаковки,произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза,в том числе об испорченном или о бракованном товаре,об упаковке,сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах,упаковке,отчетности о массе товаров,упаковки,ввезенных из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,утвержденным постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 31 мая 2024 г. № 741 "Об утверждении Правил представления производителями товаров,импортерами товаров отчетности о массе товаров,упаковки,произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза,в том числе об испорченном или о бракованном товаре,об упаковке,сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах,упаковке,отчетности о массе товаров,упаковки,ввезенных из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила представления отчетности о массе) ,с указанием реквизитов (номер,дата)документа об осуществлении уплаты экологического сбора и его размера либо с уведомлением о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением копии банковской гарантии или договора поручительства - в случае,если импортером товара планируется самостоятельная утилизация отходов от использования товаров;

б)  до 15 апреля 2025 г. и до 15 апреля 2026 г. представляют в информационную систему отчетность о массе товаров,упаковки,ввезенных из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,за периоды с 1 января по 31 декабря 2024 г. и с 1 января по 31 декабря 2025 г. соответственно по форме согласно приложению № 2.

В случае,предусмотренном подпунктом "б" пункта 6 настоящего Положения,импортер товара подает отчетность о массе товаров,упаковки,ввезенных из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,в отношении упаковки соответствующего наименования,в которую упакован товар,ввезенный на территорию Российской Федерации,в соответствии с настоящим подпунктом в отношении всей массы такой упаковки,в том числе упаковки,в которую был упакован ввезенный товар,не включенный в перечень товаров,участвующих в эксперименте. При этом подача отчетности о массе товаров,упаковки,ввезенных из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,в отношении ввезенной упаковки по форме согласно приложению № 1 к Правилам представления отчетности о массе не требуется.

В отношении товаров,упаковки,включенных в перечень товаров,участвующих в эксперименте,по которым импортерами товаров,в том числе товаров в упаковке,указанных в пункте 6 настоящего Положения,представлена отчетность,указанная в абзаце первом настоящего подпункта,подача отчетности о массе товаров,упаковки,ввезенных из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,в отношении ввезенной упаковки по форме согласно приложению № 1 к Правилам представления отчетности о массе импортерами товаров не требуется;

в)  до 15 апреля 2025 г. и до 15 апреля 2026 г. представляют в информационную систему отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров за периоды с 1 января по 31 декабря 2024 г. и с 1 января по 31 декабря 2025 г. соответственно по форме согласно приложению № 3 и (или)уплачивают экологический сбор в размерах и порядке,которые установлены статьей 245 Федерального закона "Об отходах производства и потребления",за исключением товаров,в том числе товаров в упаковке,в отношении которых их импортерами уплачен экологический сбор в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" настоящего пункта.

В отношении товаров,упаковки,включенных в перечень товаров,участвующих в эксперименте,по которым импортерами товаров,в том числе товаров в упаковке,указанных в пункте 6 настоящего Положения,представлена отчетность,указанная в абзаце первом настоящего подпункта,подача отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров по форме согласно приложению № 1 к Правилам представления производителями товаров,импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров,утвержденным постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 31 мая 2024 г. № 742 "Об утверждении Правил представления производителями товаров,импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров",не требуется;

г)  в срок,не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 10 настоящего Положения предписаний о необходимости устранения выявленных нарушений,устраняют выявленные нарушения (к примеру,представляют отчетность о массе товаров,упаковки,ввезенных из государств,не являющихся членами Евразийского экономического союза,доработанную в целях устранения выявленных нарушений,осуществляют уплату экологического сбора и (или)представляют копии банковской гарантии или договора поручительства)либо направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования уведомление об отсутствии нарушений с приложением соответствующих обоснований и документов;

д)  в срок,не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предусмотренного подпунктом "б" пункта 10 настоящего Положения предписания,выполняют действия,предусмотренные абзацами вторым и третьим подпункта "а" настоящего пункта;

е)  в срок до 15 сентября 2025 г. представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в бумажном или электронном виде информацию (при наличии)о проблемных вопросах,возникающих при формировании и представлении в информационную систему отчетности,предусмотренной подпунктами "а" - "в" настоящего пункта,в том числе в части соотнесения ввозимых товаров,товаров в упаковке,по наименованиям товарных и упаковочных позиций с кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза,кодами технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки",с группами товаров,упаковки и наименованиями товаров,упаковки,включенных в перечни товаров,упаковки,и в части корректности определения ввозимых товаров и массы упаковки ввозимых товаров в упаковке,их массы.

Отчетность,предусмотренная подпунктами "а" - "в" настоящего пункта,представляется в информационную систему посредством электронного сервиса "личный кабинет" такой информационной системы в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью. Импортеры товаров обеспечивают полноту и достоверность сведений,содержащихся в такой отчетности и прилагаемых к ней документах.

10. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования:

а)  в течение 15 рабочих дней со дня поступления отчетности,предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения:

проводит проверку правильности заполнения такой отчетности,в том числе соответствие содержащейся в ней информации сведениям,представленным Федеральной таможенной службой в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения;

проводит проверку правильности расчета и уплаты экологического сбора либо наличия копии банковской гарантии или договора поручительства (в случае,если к такой отчетности приложено уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров) ;

в случае выявления нарушений,в том числе несоответствия сведений,направляет предписание импортеру товаров о необходимости устранения выявленных нарушений;

б)  в течение 10 рабочих дней со дня поступления от Федеральной таможенной службы информации,предусмотренной абзацем первым пункта 8 настоящего Положения,в информационную систему или в случае,предусмотренном абзацем вторым пункта 8 настоящего Положения,проводит проверку факта представления импортером товара в информационную систему отчетности,предусмотренной пунктом "а" пункта 9 настоящего Положения,и в случае выявления факта непредставления указанной отчетности направляет предписание импортеру товаров о необходимости выполнения действий,предусмотренных абзацем вторым и третьим подпункта "а" пункта 9 настоящего Положения;

в)  в срок,не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации информации о выявлении несоответствия заявленных в отчетности,предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения,наименования и кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза фактически ввезенным товарам,упаковке в соответствии с кодами технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки",с группами товаров,упаковки и наименованиями това