12 февраля, 2025

Будущее ИЖС: В Новосибирске состоялась стратегическая сессия «Малоэтажная страна - регионы 2035»

РОССИЙСКИЙ СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ

12 февраля в рамках «Сибирской строительной недели» на площадке МВК «Новосибирск Экспоцентр» прошла стратегическая сессия «Малоэтажная страна – регионы 2035». Мероприятие, организованное Российским Союзом строителей и Комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства Общественного совета при Минстрое России, собрало ведущих экспертов отрасли, представителей власти и бизнеса для обсуждения перспектив развития малоэтажного строительства в России.

В ходе сессии участники обсудили тему «Продукт, которого не было – Малоэтажный жилой комплекс „ФЗ-214“», акцентируя внимание на выработке консолидированной позиции по развитию рынка индивидуального жилищного строительства (ИЖС), подготовке предложений для органов власти и стимулировании создания комфортной и доступной среды проживания.

Модератором дискуссии выступил Владимир Анатольевич Дедюхин, руководитель Комиссии по вопросам ИЖС Общественного совета при Минстрое России, первый вице-президент Российского Союза строителей.

Вице-губернатор Новосибирской области Роман Александрович Теленчинов отметил, что область стабильно занимает высокие позиции по вводу жилья, при этом значительную долю занимает индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). «За последнее время объемы ввода жилья в регионе приблизились к отметке в один миллион квадратных метров. Хотя этот показатель пока не достигнут в полной мере, динамика остается позитивной», — отметил вице-губернатор Роман Александрович Теленчинов.

Он подчеркнул, что учет объемов ИЖС в регионе представляет определенные сложности, поскольку данный вид строительства носит уведомительный характер. «Не все жители своевременно направляют уведомления о начале строительства, зачастую регистрируя свои права на объекты уже постфактум. Тем не менее, мы понимаем, где сосредоточены основные зоны застройки, поскольку часть территорий была специально выделена регионами и муниципалитетами под ИЖС», — пояснил он.

Основной проблемой индивидуального жилищного строительства остается обеспечение необходимой инфраструктурой. «Речь идет о дорогах, коммуникациях, а также объектах социально-культурного и бытового обслуживания. В сравнении с многоквартирным жилищным строительством ИЖС требует больших вложений на единицу площади», — отметил Роман Теленчинов.

По его словам, проведенные расчеты показывают, что затраты на обеспечение многоквартирного дома необходимыми ресурсами составляют порядка 15 тысяч рублей на квадратный метр, тогда как для ИЖС эта сумма может быть в 2–3 раза выше. «Это связано с тем, что многоквартирные дома, как правило, строятся вблизи уже существующих инженерных сетей и транспортной инфраструктуры, тогда как для ИЖС приходится прокладывать дорогостоящие магистральные сети и дороги», — пояснил он.

В самом Новосибирске осталось немного участков под ИЖС, и основные усилия направлены на развитие многоквартирного жилищного строительства. «Близлежащие к городу территории мы отдаем под ИЖС и малоэтажное строительство, где можно с меньшими финансовыми затратами организовать контроль за развитием инфраструктуры», — подчеркнул вице-губернатор.

Одним из ключевых вызовов, по его мнению, остается ежедневная миграция жителей малоэтажных поселений в города-спутники, где сосредоточены рабочие места и социальная инфраструктура. «Наша задача — максимально создать рабочие места вблизи мест проживания людей. Если в новых многоэтажных микрорайонах это удается реализовать, то для ИЖС пока такого уровня обеспеченности рабочими местами достичь не удается», — отметил Роман Теленчинов.

Он подчеркнул важность совместных инициатив, направленных на развитие ИЖС, в том числе в сфере законодательных решений. «Важно формировать предложения для профильных министерств, Государственной Думы, чтобы повысить эффективность развития индивидуального жилищного строительства», — заявил он.

В завершение Роман Александрович отметил, что многие люди мечтают жить в своем доме, однако ИЖС должно быть не только комфортным, но и удобным с точки зрения инфраструктуры. «Летом приятно проводить время за городом, но с наступлением холодов многим приходится переезжать в город из-за недостатка удобств. Наша задача — создать централизованные коммуникации, которые позволят людям комфортно жить в индивидуальных домах круглый год», — резюмировал он.

Владимир Дедюхин, приветствуя участников мероприятия, подчеркнул важность индивидуального жилищного строительства (ИЖС) для развития страны и улучшения качества жизни граждан.

«Хочу подчеркнуть, что индивидуальное жилищное строительство сегодня — одна из ключевых тем в строительной отрасли. Это приоритетный вопрос, поскольку 70% граждан России хотели бы жить в малоэтажных домах с собственным земельным участком. Эта потребность была услышана на всех уровнях — как федеральными и региональными органами власти, так и профессиональным сообществом, которое в течение последних лет последовательно доказывало необходимость активного развития данного сектора», — отметил Владимир Дедюхин.

По его словам, статистика подтверждает успехи в развитии малоэтажного строительства. «По итогам прошлого года в стране введено 107,8 млн квадратных метров жилья, из которых 62,3 млн — это малоэтажные дома. При этом темпы строительства ИЖС продолжали расти в течение всего года, и по итогам 2023 года объемы увеличились на 6%», — подчеркнул он.

Однако, как отметил Владимир Дедюхин, останавливаться на достигнутом нельзя. «Мы последовательно проводили работу в рамках общественного совета, организовывали заседания комиссии — как в формате видеоконференций, так и в очном режиме. В прошлом году мы провели четыре заседания, на которых обсуждали ключевые вопросы: финансирование, выделение земельных участков, взаимодействие с банками. Все это крайне важно для дальнейшего развития сектора», — пояснил он.

Особое внимание уделяется архитектурному облику малоэтажных поселений. «На заседании комиссии в Ярославле мы подробно рассматривали этот вопрос. Регион имеет богатые традиции и уникальный историко-природный ландшафт, поэтому вопрос сохранения архитектурного облика становится принципиальным», — отметил Владимир Дедюхин.

Также большое значение имеет комплексное развитие территорий. «Мы внимательно изучили Послание Президента Федеральному Собранию от 29 февраля, где прозвучало важное предложение — активизировать работу по развитию опорных населенных пунктов и сельского строительства. Уже сейчас органы власти ориентируются на эти задачи, разрабатывая нормативно-правовые документы, касающиеся развития таких территорий», — сообщил он.

Владимир Дедюхин также поделился результатами практической работы по изучению регионального опыта: «Мы провели выездное заседание в городе Бобров Воронежской области, чтобы ознакомиться с тем, как организована работа по развитию сельских опорных пунктов. Аналогичная встреча прошла в Нижнем Новгороде, где региональные руководители представили свои наработки».

По его словам, без комплексного развития территорий невозможно обеспечить устойчивое развитие страны. «Сегодня законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая ИЖС, постепенно приближается к уровню многоквартирного строительства. Важным шагом стало принятие ряда законов, таких как 214-ФЗ в части малоэтажного строительства и 186-ФЗ о точечном малоэтажном строительстве, который вступает в силу с 1 марта этого года», — заключил Владимир Дедюхин.

Вице-президент Российского Союза строителей высоко оценил национальный проект «Инфраструктура для жизни», который определяет стратегию развития строительной отрасли. Он отметил, что в рамках федеральной программы значительное внимание уделено малоэтажному строительству.

«На сегодняшний день программа жестко закрепляет необходимость строительства 30 миллионов квадратных метров малоэтажного жилья в стране. При этом предусмотрены механизмы финансового обеспечения, а также четко определена ответственность региональных и федеральных руководителей за развитие этого сегмента», — подчеркнул В.А. Дедюхин.

По его словам, строительные организации, работающие в этом секторе, загружены примерно на 60%. Это заметный рост по сравнению с 2021 годом, когда показатель составлял 50%. «Крупные компании постепенно начинают заходить на рынок малоэтажного строительства, хотя пока это происходит не во всех регионах», — добавил он.

Одним из ключевых вопросов остается формирование доверия граждан к отрасли. «По данным ЦБ, на вкладах населения хранится более 51 триллиона рублей, и, по оценкам банков, около 11 миллионов человек готовы вложить свои средства в малоэтажное строительство — при наличии гарантий. Этот ресурс необходимо использовать, но для этого нужно выстроить доверие», — отметил Владимир Дедюхин.

Также он подчеркнул, что развитие малоэтажного строительства должно вестись комплексно, через формирование малоэтажных жилищных комплексов (МЖК). В противном случае возможен хаотичный рост застройки, который приведет к созданию малоупорядоченных поселений.

«К сожалению, сегодня лишь 1% малоэтажного строительства ведется по принципу комплексного развития. Это крайне низкий показатель. Однако ситуация постепенно меняется, и это вселяет оптимизм», — сказал он.

Среди главных препятствий он назвал:

Недостаточную обеспеченность земель инфраструктурой. «Около 40% затрат в малоэтажном строительстве приходится на инфраструктуру, что неминуемо отражается на стоимости жилья», — пояснил он.
Жесткие нормативные требования к строительству социальных объектов. По его мнению, необходимо пересмотреть их, приведя в соответствие с реальными потребностями.
Высокие финансовые затраты и нестабильный спрос. «Мы сталкиваемся с нехваткой бюджетных средств на инфраструктуру и ограниченными ипотечными возможностями. Ставки по ипотеке растут, а доступные программы, такие как сельская, семейная и дальневосточная ипотека, не в состоянии обеспечить необходимый объем финансирования», — заявил Дедюхин.

В качестве решения он предложил активное создание региональных операторов, которые смогут системно заниматься развитием территорий.

«Опыт Белгородской области показывает, что региональные операторы — это не просто формальность. Они должны управлять земельными банками, разрабатывать территориальные планы, подготавливать площадки и нести ответственность за их развитие», — отметил он.

Для решения проблемы финансирования Владимир Дедюхин предложил пересмотреть работу банков с малоэтажным жильем. «Сегодня требования банков к малоэтажке гораздо выше, чем к многоквартирным домам. Нам необходимо уравнять их условия», — заявил он.

Также он подчеркнул, что необходимо возобновить работу механизма жилищных накоплений и кооперативов, предусмотренного Федеральным законом № 215-ФЗ от 2004 года, а также рассмотреть возможность создания сберегательных строительных касс.

Завершая выступление, он отметил, что развитие малоэтажного строительства невозможно без индустриального подхода. «Строить необходимо на основе домокомплектов, используя современные материалы, которых в стране достаточно — и металл, и дерево. Наши коллеги, работающие в этих направлениях, сегодня представят свои решения. Именно такой подход позволит вывести отрасль на новый уровень», — заключил Владимир Дедюхин.

Заместитель министра строительства Новосибирской области Олег Владимирович Поскачин поделился опытом работы регионального Минстроя и обозначил ключевые проблемы в сфере жилищного строительства. По его словам, индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) приобретает все большую популярность среди граждан России, что подтверждают статистические данные. «Более 50% введенного жилья в стране сегодня приходится на ИЖС. Однако в Новосибирской области этот показатель ниже среднероссийского уровня. Из 2,63 млн кв. м жилья, введенного в 2024 году, на индивидуальное строительство пришлось 36%, что составляет порядка 945 тыс. кв. м. В Новосибирске этот объем составил 250 тыс. кв. м», – отметил он.

Несмотря на более низкие показатели, тенденция к росту сохраняется. «По сравнению с 2023 годом доля ИЖС в регионе увеличилась на 5%», – подчеркнул Поскачин. Среди причин популярности индивидуального строительства он назвал стремление горожан к более комфортным условиям проживания, желание иметь собственный дом за пределами городской суеты. «Жители Новосибирска хотят выезжать на природу в теплые летние вечера, проводить время с семьей в комфортной обстановке. Для них это более актуально, чем для жителей области», – добавил он.

Олег Поскачин также обратил внимание на финансовую доступность малоэтажного жилья. «Дома в этом сегменте представлены в разных ценовых категориях и часто оказываются более доступными, чем квартиры в многоквартирных домах. Однако при их строительстве возникает необходимость в развитии социальной и инженерной инфраструктуры – строительстве школ, детских садов, дорог и других объектов. Это требует значительных инвестиций», – пояснил он. В этом контексте важную роль играет механизм комплексной застройки территории, который предполагает обязательство застройщиков возводить социальные объекты наряду с жилыми.

Коснувшись вопроса защиты прав граждан, Олег Поскачин отметил, что регион уже на завершающем этапе решения проблемы обманутых дольщиков. «Мы успешно справляемся с этой задачей, осталось завершить лишь несколько объектов. Думаю, в этом году мы ее окончательно закроем», – заявил он.

Говоря о законодательных изменениях, он напомнил, что с 1 марта 2022 года положения 214-ФЗ стали распространяться на строительство индивидуальных жилых домов в границах малоэтажных жилых комплексов, но только в тех случаях, когда строительство ведется с привлечением денежных средств граждан по договорам долевого участия. Однако практика показала, что этот механизм в Новосибирске практически не применялся. «Застройщики предпочитают строить за счет собственных средств», – пояснил замминистра.

В связи с этим с 1 марта 2025 года вступает в силу новый 186-ФЗ, который регулирует вопросы финансирования индивидуального строительства через эскроу-счета, но уже не по договорам долевого участия, а по договорам строительного подряда между заказчиком (физическим лицом) и подрядной организацией (юридическим лицом). «Этот механизм защитит граждан, которые заключают договоры подряда, но сталкиваются с недобросовестными подрядчиками. Проблема уже обозначалась на прямой линии с Президентом в декабре 2024 года. Новый закон позволит ее решить и предотвратит появление новых проблемных объектов», – подчеркнул Олег Поскачин.

Что касается комплексного развития территорий, то, по его словам, этот механизм активно применяется в регионе. «В Новосибирской области определена 31 площадка общей площадью свыше 360 га, подлежащая комплексному развитию, и на сегодняшний день реализуются 20 проектов, заключено 12 договоров», – сообщил он. Однако пока эти проекты касаются только многоэтажного строительства. «Когда застройщики начнут применять этот механизм для малоэтажных жилых комплексов, это позволит создавать современные, благоустроенные поселки с развитой инфраструктурой, своего рода мини-города», – отметил Олег Поскачин.

Руководитель направления подразделения «Индивидуальное жилищное строительство» ДОМ.РФ Александр Лобач отметил, что сегодня ведется масштабная реформа частного домостроения, связанная с внедрением счетов эскроу. «Закон №186 кардинально изменит структуру финансирования на рынке частного домостроения, выстраивая новые взаимоотношения между подрядчиками и заказчиками», – подчеркнул он.

Кроме реформы, 2024 год ознаменовался завершением программы льготного ипотечного кредитования, уступившего место адресной поддержке граждан в виде семейной, IT и дальневосточной ипотеки. В то же время, политика Центрального банка по борьбе с инфляцией привела к существенному увеличению ключевой ставки, что сделало ставки по рыночным ипотекам фактически заградительными. «Тем не менее, это формирует отложенный спрос, который неизбежно восстановится с изменением макроэкономической ситуации», – отметил Александр Лобач.

Что касается Сибири, этот регион традиционно демонстрирует высокие показатели частного домостроения. «В 2024 году в регионах Сибирского федерального округа введено более 9% всех частных домов в стране – порядка 40 тысяч новых домовладений. Это сопоставимо с полноценным городом, включающим всю необходимую инфраструктуру: школы, детские сады, магазины, общественные пространства», – привел он статистику.

При этом из 5,6 миллионов квадратных метров частных домов, построенных в Сибирском федеральном округе, застройщиками с получением разрешения на строительство возведено лишь 136 тысяч квадратных метров. «В этом контексте особенно примечателен опыт Новосибирской области, где из этих 136 тысяч квадратов построено 95 тысяч. Это подавляющее большинство, и регион явно выделяется на фоне других субъектов округа», – подчеркнул Александр Лобач.

С ростом спроса на индивидуальное жилищное строительство увеличивается и потребность в комфорте, инфраструктурном обеспечении, сопоставимом с городскими условиями. «Сегодня в стране реализуется 13 малоэтажных жилых комплексов, в которых предусмотрены центральное водоснабжение, канализация, электроснабжение, автомобильные дороги, общественные территории и детские площадки. Суммарно по всем запущенным проектам планируется создать более 8000 мест в школах, детских садах, поликлиниках и спортивных объектах», – рассказал он.

В Сибирском федеральном округе пока реализуется только один такой проект – в городе Саянск Иркутской области, где строятся 22 дома. «Часть уже введена в эксплуатацию, комплекс предусматривает благоустроенные территории, общественные пространства и единую ограждающую территорию. Это небольшой, но полноценный поселок с уровнем комфорта, сопоставимым с городской средой», – отметил Александр Лобач.

Развитие частного домостроения невозможно без системных застройщиков. «ДОМ.РФ регулярно опрашивает крупнейших застройщиков рынка многоквартирного жилья о желании войти в сегмент индивидуального строительства. Если в феврале 2023 года 46% из них рассматривали такую возможность, то сегодня этот показатель снизился до 36%. Это связано с макроэкономическими факторами, нехваткой обеспеченных инфраструктурой земельных участков и другими барьерами", – пояснил он.

Сегодня в 13 малоэтажных жилых комплексах строится всего 130 тысяч квадратных метров – менее 1% от ежегодного ввода. «Мы понимаем, почему объемы столь малы. Однако ДОМ.РФ предлагает механизмы для их нивелирования. В первую очередь, речь идет об инфраструктурном обеспечении территорий. Совместно с участниками рынка мы разработали предложения по использованию инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль и соглашений о защите и поощрении капиталовложений», – отметил спикер.

Вместе с банком ДОМ.РФ механизм соглашения о защите капиталовложений интегрируется в существующие продукты проектного финансирования. По его словам, заключение такого соглашения позволит застройщику возмещать затраты на создание инфраструктуры – как внутриквартальной (автомобильные дороги, инженерные сети), так и сопутствующей (школы, детские сады, поликлиники).

Другой барьер – действующие нормативы социальной обеспеченности, которые одинаковы для индивидуального и многоквартирного строительства. «Мы завершаем анализ региональных нормативных актов и к 1 мая представим инициативу по их изменению, предложив дифференцированные подходы», – сообщил Лобач.

Еще одна проблема – низкое наполнение счетов эскроу. Как рассказал докладчик, сегодня только 38% средств, которые застройщики привлекли в банках, обеспечены правами аренды. В индивидуальном строительстве на арендных землях гражданин должен выкупать участок у государства по кадастровой стоимости либо продолжать аренду. Это усложняет финансовые схемы и требует доработки.

В завершение Александр Лобач подчеркнул: «Перед нами стоит задача создать условия, в которых индивидуальное жилищное строительство станет доступным и комфортным, а застройщики получат необходимые инструменты для развития малоэтажных жилых комплексов».

Руководитель Управления Росреестра по Новосибирской области Светлана Евгеньевна Рягузова в своем выступлении отметила, что рынок недвижимости региона продолжает динамично развиваться.

На сегодняшний день в регионе зарегистрировано более трех миллионов объектов недвижимости, причем их количество ежегодно увеличивается на 1,5–2%. Из общего числа объектов около 51% приходится на жилую недвижимость, остальная часть — на нежилые помещения.

Отдельное внимание докладчик уделила развитию индивидуального жилищного строительства. За последние годы наблюдается его стабильный рост, что связано, в том числе, с упрощением процедур регистрации прав на такие объекты. Ранее существовал отложенный спрос, когда владельцы не сразу оформляли права собственности, но в последние два–три года статистика стала более точной, поскольку изменились требования к учету введенных в эксплуатацию домов. В 2024 году прирост индивидуального жилья в Новосибирской области составил 9–10%, тогда как в 2023 году этот показатель достигал 17%.

Говоря о комплексном развитии территорий, Светлана Евгеньевна подчеркнула важные законодательные изменения. С 1 марта 2025 года застройщики будут обязаны возводить инфраструктурные объекты в рамках таких проектов. Кроме того, в самом Новосибирске новое строительство теперь возможно исключительно при условии комплексного развития территории.

Она также напомнила об изменениях, связанных с публичной кадастровой картой. С 1 января 2025 года этот ресурс перестал функционировать в прежнем формате и был перенесен на Национальную систему пространственных данных. Новый сервис, по ее словам, является более информативным и удобным, поскольку включает множество дополнительных инструментов, например, сервис «Земля для стройки». Этот ресурс представляет собой банк данных обо всех свободных земельных участках в субъектах Российской Федерации.

Константин Юрьевич Пороцкий, руководитель Комитета РСС по ИЖС, представитель Института Проектного Менеджмента, отметил важность инструментов комплексного развития территорий, которые позволяют создавать комфортные условия для жизни.

«Сегодня мы видим серьезную динамику на рынке, — подчеркнул он. — Еще пять лет назад не существовало даже ипотечных инструментов для индивидуального жилищного строительства. Сейчас есть не только ипотека, но и проектное финансирование, регулируемое 214-ФЗ, что открывает новые возможности для развития малоэтажных жилых комплексов».

По его словам, несмотря на экономические вызовы, процесс развития продолжается. В 2020 году таких механизмов практически не было, но уже в 2021-м появилось проектное финансирование, а в 2022 году комплексное развитие территорий стало возможным в рамках законодательных инициатив. В 2023 году реализовано 13 проектов, однако это пока лишь доля процента от общего объема застройки.

Пороцкий отметил, что рынок меняется: спрос на малоэтажное жилье растет, люди стремятся уехать из городов, чтобы жить в комфортных условиях. Однако сегодня индивидуальное строительство зачастую не отличается высоким качеством и требует комплексного подхода. «Это можно воспринимать как проблему, но можно — как точку роста», — добавил он.

Важную роль в этом процессе играет проектное финансирование. «При наличии грамотно подготовленного проекта и разрешений застройщик может получить банковское финансирование на выгодных условиях», — пояснил докладчик. Он также подчеркнул, что качественная проектная документация и экспертиза значительно повышают уровень строительства. «Когда банк одобряет проект, это своего рода знак качества», — отметил он.

Докладчик обратил внимание, что реализация таких проектов требует от девелопера особых компетенций: анализа локации, разработки мастер-плана, проектирования, финансового моделирования и переговоров с банками. Эти знания и навыки позволяют успешно запускать и реализовывать проекты, обеспечивая комфортную среду для жизни.

В заключение Константин Пороцкий рассказал о программе обучения Института Проектного Менеджмента, которая в течение 4,5 месяцев помогает участникам овладеть всеми этапами девелоперского процесса. «Я уверен, что мы будем жить в современной, комфортной, малоэтажной России», — завершил он выступление.

Президент АНО ДПО «Технадзор ИЖС» Константин Владимирович Рагозин отметил ряд значимых достижений организации. В новом профессиональном стандарте НОСТРОЙ появился термин "специалист строительного контроля в ИЖС", что стало важным шагом в формировании цивилизованного рынка индивидуального жилищного строительства. Также «Технадзор ИЖС» принял участие в разработке нового свода правил по строительному контролю.

Одним из ключевых направлений работы является образовательная деятельность, в частности, проект «Ликбез ИЖС». Кроме того, создана лаборатория технадзора, где специалисты обучаются правильной оценке качества продукции совместно с производителями. Для подготовки кадров запущен проект «Подмастерье», позволяющий студентам получить практические навыки работы с цифровыми инструментами в строительстве.

Говоря о будущем ИЖС, Константин Рагозин подчеркнул необходимость введения услуги строительного контроля в качестве рекомендованной банками. «Мы более года ведем переговоры с банками, но в действующих механизмах, таких как 186-ФЗ и 214-ФЗ, отсутствует контроль качества», — отметил он.

Предлагается обязательное участие специалистов строительного контроля при раскрытии эскроу-счетов, а также введение страхования их ответственности, чтобы исключить риски ошибок или злоупотреблений. Еще одним важным направлением является переобучение и аттестация специалистов, поскольку приемка многоквартирного жилья требует иных компетенций, чем контроль качества в ИЖС.

Для систематизации рынка ведется работа над созданием всероссийского реестра специалистов строительного контроля. Он позволит оценивать квалификацию экспертов по различным критериям, включая владение цифровыми инструментами. Также разрабатывается реестр рекомендованных приложений, обеспечивающих прозрачность строительного контроля и его интеграцию с банковскими механизмами.

Дарья Леонидовна Рябухина, представитель Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, выступила с докладом о программе комплексного развития сельских территорий. Эта программа направлена на повышение уровня жизни сельского населения до городских стандартов и реализуется уже на протяжении пяти лет.

«В рамках программы мы развиваем социальную и инженерную инфраструктуру, жилищное строительство, транспортную сеть, а также благоустраиваем общественные пространства», — подчеркнула Рябухина. Сегодня четверть населения страны проживает в сельской местности, и Министерство сельского хозяйства считает своей важной задачей создание комфортных условий для их жизни.

Финансирование программы за шесть лет увеличилось более чем в 3,5 раза и к 2025 году составит почти 400 миллиардов рублей. Бизнес также проявляет интерес к программе, и социально ответственные компании уже направили на её реализацию 17 миллиардов рублей. В результате в сельских территориях введено в эксплуатацию порядка пяти тысяч объектов.

«Одна из ключевых особенностей нашей программы — комплексный подход. Мы не строим точечно школы, детские сады или жилые комплексы. В ходе её реализации преображается целый микрорайон, создается развитая инфраструктура, появляются новые социальные объекты и жильё», — отметила Рябухина.

Особое внимание в докладе было уделено жилищному строительству, которое охватывает шесть направлений программы. Среди них — межбюджетные трансферты и льготное кредитование.

«Наиболее ресурсоёмким направлением является программа “Сельская ипотека”», — подчеркнула Рябухина. Эта программа активно развивается, особенно в Новосибирской области. Почти 3 миллиарда рублей уже направлено банками на льготное кредитование, и спрос на неё продолжает расти. Кроме того, увеличивается доля индивидуального жилищного строительства в рамках «Сельской ипотеки». Если в 2023 году она составляла 10%, то в 2024 году достигла 17%.

В рамках программы также реализуются меры по потребительскому кредитованию. «Граждане могут оформить кредиты до 500 тысяч рублей на обеспечение инженерной инфраструктурой своих домов: провести газ, воду, выполнить ремонт», — рассказала Рябухина. Также действует программа кредитования предпринимателей и организаций, строящих жильё для своих работников. «Работодатель может получить льготный кредит под 5% годовых, чтобы обеспечить сотрудников жильём», — пояснила она.

Отдельно было затронуто строительство жилья по договорам найма. В этом случае работодатели совместно с органами местного самоуправления возводят жильё для своих сотрудников, создавая дополнительные стимулы для работы на сельских предприятиях. «Мы поняли, что стандартные площади жилья — 33 квадратных метра на человека или 54 квадрата на семью из трёх человек — не удерживают работников на селе и не способствуют улучшению демографической ситуации», — отметила Рябухина. С 2025 года минимальная субсидируемая площадь увеличится до 72 квадратных метров.

Однако в сельской местности остаются серьёзные проблемы. «Лишь 44% сельского жилья является благоустроенным, а более половины домов не обеспечены водоснабжением, теплоснабжением, и в них до сих пор используется печное отопление», — отметила Рябухина. Особенно эта проблема актуальна для сибирских регионов. Несмотря на позитивную динамику, темпы благоустройства остаются недостаточными.

В заключение докладчик обозначила ключевые проблемы, с которыми сталкивается развитие жилищного строительства на селе. «Рост ключевой ставки, высокая стоимость доставки строительных материалов и низкая конкуренция среди застройщиков значительно сдерживают развитие. Кроме того, отсутствие централизованных систем инженерного обеспечения усложняет строительство», — резюмировала она.

Доклад на тему «Добровольная аккредитация компаний Ассоциации деревянного домостроения» представила Фукс Анна Владимировна, генеральный директор Ассоциации деревянного домостроения России.

Ассоциация 20 лет работает в области деревянного строительства, объединяя строительные компании, производителей, поставщиков материалов, архитектурные бюро и профильные вузы. Анна Фукс подчеркнула, что именно эти специалисты принимали участие в создании системы добровольной аккредитации компаний, работающих в сфере деревянного домостроения.

Основной задачей Ассоциации является развитие рынка деревянного строительства, что достигается за счет проработки мер государственной поддержки, актуализации нормативной базы и популяризации современных технологий. «Мы стремимся внедрять эталонные решения и продвигать деревянное строительство, особенно в сегменте индивидуального жилищного строительства», — отметила Анна Фукс.

При этом одной из серьезных проблем ИЖС остается «серый» рынок. Для его систематизации и повышения прозрачности Ассоциация разработала рейтинговую аккредитацию застройщиков. «Эта система позволяет выделить компании, которые ответственно относятся к качеству услуг, обладают устойчивой финансовой базой и заинтересованы в развитии отрасли», — пояснила Анна Фукс. Рейтинг строится на основе трех ключевых параметров: надежности, качества и репутации, а оценка ведется по 140 критериям, включая сроки работы на рынке, финансовые показатели, технологическую базу и контроль качества построенных объектов.

В рамках системы аккредитации Ассоциация ежегодно публикует рейтинг 25 лучших строительных компаний, демонстрирующих высокий уровень профессионализма. «Мы уверены в надежности этих компаний и их способности обеспечивать качество на всех этапах строительства», — подчеркнула Анна Фукс.

Ассоциация также занимается разработкой стандартов, направленных на совершенствование отрасли. В прошлом году был выпущен стандарт для малоэтажных домов с применением деревянных конструкций, а в этом году планируется издание методических рекомендаций по приемке и сдаче объектов ИЖС. "Это важный шаг в сторону упрощения процедуры контроля и повышения качества деревянного домостроения", — отметила спикер, добавив, что в разработке документа примут участие эксперты по строительному надзору.

Кроме того, Ассоциация формирует каталог типовых объектов, построенных аккредитованными компаниями. В него входят школы, детские сады, спорткомплексы, аграрные здания и другие сооружения, выполненные с соблюдением высоких стандартов качества. "Мы надеемся, что региональные власти и профильные министерства обратят внимание на этот каталог и наладят сотрудничество с надежными строительными компаниями", — заключила Анна Фукс. В качестве примера она привела Иркутскую область, где при участии Ассоциации была разработана дорожная карта развития деревянного домостроения, и выразила надежду на реализацию аналогичного проекта в Новосибирске.

В завершение Анна Фукс подчеркнула, что разработанная рейтинговая система может стать основой для оценки рисков при кредитовании, страховании и участии в государственных и муниципальных заказах. "Мы открыты к сотрудничеству и готовы к совместной работе по развитию деревянного домостроения в России", — резюмировала она.

Данил Стульников, руководитель направления по работе с органами государственной власти АРСС, представил доклад о технологиях стального строительства. Он рассказал о деятельности Ассоциации развития стального строительства (АРСС). Основное направление деятельности АРСС – развитие строительства зданий на металлокаркасе. Особое внимание уделяется нормативно-технической документации, взаимодействию с заводами металлоконструкций, проектными и монтажными компаниями. Также ведётся большая работа в сфере образования, маркетинга и сотрудничества с государственными органами.

Отдельное внимание в докладе было уделено индивидуальному жилищному строительству. В 2024 году Ассоциация провела исследование, по результатам которого были определены приоритетные регионы для развития строительства на металлокаркасе, включая Красноярский край и Новосибирскую область. Данил Стульников подчеркнул, что ключевой задачей является увеличение доли жилья, построенного с использованием данной технологии.

Говоря о преимуществах металлокаркаса, он отметил короткие сроки строительства, возможность возведения объектов в любое время года, снижение трудозатрат и уменьшение количества рабочих на стройплощадке. Это особенно актуально в условиях высокой стоимости банковских кредитов. Технология позволяет использовать различные фасадные решения – от кирпича и камня до деревянных панелей и навесных систем. В качестве примера были представлены различные технологии, в частности, префаб, при которых домокомплект собирается на заводе, а затем монтируется на строительной площадке. Такое решение обеспечивает высокое качество и значительно ускоряет процесс строительства.

Даниил Стульников также рассказал о технологиях, основанных на применении лёгких стальных тонкостенных конструкций, заполненных влагостойкими материалами и пенобетоном. Среди преимуществ этого метода он выделил улучшенные характеристики внутренней отделки, позволяющие сократить время на дополнительные строительные работы.

Завершающим этапом стратегической сессии «Малоэтажная страна – регионы 2035» стало подведение итогов, которое провел Владимир Дедюхин.

Он отметил, что развитие малоэтажного жилищного строительства требует комплексного подхода, включая совершенствование законодательной базы, инвестиционные механизмы и создание удобной среды для жизни. «Мы видим высокий спрос на комфортное и доступное жилье, однако для его удовлетворения необходимо не только создавать новые продукты, но и менять сам подход к развитию территорий. Важно, чтобы ИЖС развивался не хаотично, а системно, с участием государства, бизнеса и экспертного сообщества», — подчеркнул Владимир Дедюхин.

По итогам сессии будет подготовлено Постановление с конкретными предложениями по стимулированию рынка ИЖС, которое направят в профильные государственные органы.