РОССИЙСКИЙ СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ

14 февраля 2025 года в Москве в здании РСПП состоялся Строительный и инфраструктурный форум «Инфраструктура для жизни: формат участия бизнеса». Участие в мероприятии принял Первый вице-президент Российского Союза строителей, руководитель Комиссии РСПП по строительному комплексу Владимир Анатольевич Дедюхин. В ходе форума представители власти, бизнеса и экспертного сообщества обсудили актуальные вопросы развития строительной отрасли и ЖКХ, влияние макроэкономических факторов на их устойчивость, а также возможные меры поддержки для сохранения темпов строительства и модернизации инфраструктуры.

В пленарной дискуссии приняли участие Александр Николаевич Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей, Ирек Энварович Файзуллин, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Дедюхин Владимир Анатольевич, Председатель Комиссии РСПП по строительному комплексу, Первый вице-президент РСС, Наталья Александровна Трунова, аудитор Счетной палаты РФ, Ринат Шавкятович Халиков, член Правления РСПП, председатель Комиссии РСПП по ЖКХ, генеральный директор АО «КомплексПром», Вдовин Игорь Александрович, Член Правления РСПП, Вице-Президент РСПП, Председатель Комитета РСПП по инвестиционной политике, институтам развития и ГЧП, Вилесов Александр Игоревич, Советник Председателя Совета директоров ПАО "Т Плюс", Казинец Леонид Александрович, Член Бюро Правления РСПП, Председатель Комиссии РСПП по жилищной политике, Козлов Александр Михайлович, Депутат Московской городской Думы, председатель Комиссии Московской городской Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, председатель Совета по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, Лоцманов Андрей Николаевич, Заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России и другие спикеры.

Открывая форум, Александр Шохин отметил, что строительный сектор, как и вся экономика, сталкивается с серьезными испытаниями. «Санкционное давление, разрыв привычных цепочек поставок, нестабильность на финансовых рынках – все это оказывает значительное влияние на развитие отрасли», – отметил он.

Особое внимание было уделено ключевой ставке Центрального банка, которая, по словам Александра Шохина, оказывает прямое влияние на инвестиционную активность. «Мы неоднократно подчеркивали, что ключевая ставка должна хотя бы не повышаться, чтобы экономика и чувствительные отрасли, такие как строительство и ЖКХ, могли адаптироваться», – заявил он. При этом Центральный банк уже прислушался к аргументам бизнеса. В рамках специально созданной рабочей группы, которая начала работу в декабре, анализируется влияние высокой ставки на ключевые отрасли экономики. «Одной из первых тем обсуждения стала сфера жизнеобеспечения, включая ЖКХ», – добавил Александр Шохин. Однако, по его мнению, до полного учета позиций бизнеса еще далеко. «С апреля станет ясно, насколько экономика адаптируется и является ли ключевая ставка основным инструментом для снижения инфляции, или же на экономику влияют и другие факторы», – отметил он.

Одной из наиболее острых проблем ЖКХ президент РСПП назвал высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры. «По данным Минстроя, в некоторых регионах износ сетей достигает 80%, в среднем по стране – 40%», – напомнил Шохин. При этом темпы износа опережают объем инвестиций в обновление системы, что приводит к серьезным последствиям не только для экономики, но и для социальной стабильности. «Сейчас мы фиксируем инвестиционную паузу – компании замораживают проекты из-за высокой ключевой ставки и инфляции. Это означает, что речь идет не о развитии отрасли, а всего лишь о поддержании текущего уровня инфраструктуры. И даже в этом аспекте ситуация остается сложной», – подчеркнул он.

Кроме того, одной из ключевых проблем ЖКХ была названа кадровая нехватка. По словам Александра Шохина, этот вопрос уже обсуждался в рамках форума и будет рассмотрен более детально в ходе дальнейших дискуссий.

Среди предложенных мер поддержки были названы:

• Гибкость концессионного законодательства – возможность пересмотра параметров действующих концессий с учетом реального размера операционных и инвестиционных затрат.
• Временный мораторий на штрафы за невыполнение инвестиционных обязательств.
• Запрет на расторжение концессий при перераспределении инвестиционных обязательств на более поздние периоды.

Еще одним важным вопросом стала льготная ипотека. По словам Шохина, ее сокращение оказывает значительное влияние на строительную отрасль. «Некоторые программы сохранились, но масштабы их сокращения сказываются на динамике рынка», – отметил он. Кроме того, бизнес оценивает такие меры поддержки, как списание бюджетных кредитов регионов, инфраструктурные облигации и казначейские инфраструктурные кредиты, как менее эффективные для привлечения небюджетных инвестиций.

В завершение выступления Александр Шохин подчеркнул, что итоги форума и высказанные предложения станут основой для дальнейшего диалога с правительством и Центральным банком. «Чем четче мы сформулируем проблемы и пути их решения, тем больше шансов на принятие адекватных решений на государственном уровне», – резюмировал он.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин отметил, что взаимодействие Министерства с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) продолжается в активном режиме. Он подчеркнул, что активность работы коллектива Министерства и взаимодействие заместителей министров с комитетами и комиссиями РСПП постоянно растет.

Ирек Файзуллин напомнил, что строительство и жилищно-коммунальное хозяйство — это не просто отрасль экономики, а основа качества жизни граждан и каркас социально-экономического развития страны. По его словам, в этих сферах работает около 469 тысяч организаций, а занято в них порядка 12,7 миллиона человек. Он подчеркнул, что любая нестабильность в отрасли оказывает влияние на смежные сектора экономики.

Особое внимание министр уделил изменениям, произошедшим с 2020 года в результате перезагрузки взаимоотношений Министерства и РСПП. Он напомнил, что значительная часть работы была сосредоточена на подготовке антикризисных решений в период пандемии, а также на сокращении инвестиционно-строительного цикла. 

Министр также подчеркнул важность совершенствования нормативной базы, напомнив, что в рамках поручений Президента страны была проведена масштабная работа по обновлению строительных норм и правил. Он отметил, что сейчас в России уже возможно проектирование объектов по международным стандартам, и первые проекты, выполненные по китайским нормам, проходят экспертизу. «Это значительный шаг вперед, который позволит нам привлекать новые технологии, улучшать качество строительства и повышать конкурентоспособность отечественных строительных компаний», — добавил Ирек Файзуллин.

Говоря о результатах реализации национального проекта «Жилье и городская среда», министр отметил, что за шесть лет было построено 577,7 миллиона квадратных метров жилья, а к 2030 году планируется возведение еще 663 миллионов квадратных метров. Ирек Файзуллин подчеркнул, что для достижения этих целей необходимо усиление государственной поддержки, развитие градостроительного потенциала регионов и дальнейшая работа над нормативно-правовой базой. 

Отдельно министр затронул влияние ипотечных программ на рынок жилья. Он отметил, что снижение льготной ипотеки приведет к тому, что около 1,5 миллиона человек не смогут воспользоваться этой возможностью. При этом он признал, что существование таких программ оказывает влияние на инфляционные процессы, но подчеркнул, что строительство — далеко не единственный фактор, формирующий инфляцию. «Важно находить баланс между доступностью ипотеки и устойчивостью экономики, и в этом вопросе мы ведем конструктивный диалог с Центральным банком и финансовыми институтами», — добавил Ирек Файзуллин.

Министр также обратил внимание на программу расселения аварийного жилья. Он сообщил, что в рамках предыдущего этапа национального проекта было переселено 810,6 тысячи человек из 13,7 миллиона квадратных метров аварийного фонда, что превысило плановые показатели на 44%. Однако, по его словам, проблема ветхого жилья сохраняется, и в новом национальном проекте ликвидация аварийного фонда останется одним из ключевых направлений работы. «Мы понимаем, что этот вопрос касается миллионов наших граждан, и наша цель — не просто выполнять установленные показатели, а делать все возможное, чтобы люди как можно скорее переезжали в комфортное и безопасное жилье», — подчеркнул Ирек Файзуллин.

Ирек Файзуллин также обратил внимание на вопросы модернизации коммунальной инфраструктуры. Он отметил, что износ коммунальных сетей по стране остается серьезной проблемой, и для ее решения запущена комплексная программа реконструкции. «За последние два года объем финансирования этих программ увеличился, и уже есть положительные результаты, но впереди еще большая работа», — подчеркнул министр. Он добавил, что ключевая задача — привлечение инвестиций в коммунальный сектор, развитие механизмов государственно-частного партнерства и совершенствование тарифного регулирования.

Министр подчеркнул, что правительство продолжает работу по мерам поддержки строительной отрасли и ЖКХ. Он отметил, что в конце прошлого года был принят ряд федеральных законов, продлены моратории на некоторые нормативные акты, а также реализованы инициативы, направленные на повышение доступности жилья и поддержку строительных компаний. По его словам, работа в этом направлении будет продолжена, и Министерство открыто к диалогу с профессиональным сообществом для поиска оптимальных решений. «Строительная отрасль — это основа экономики, и ее развитие во многом определяет темпы роста страны в целом. Нам важно работать в единой команде с бизнесом, регионами и профессиональными объединениями», — заключил Ирек Файзуллин.

Владимир Дедюхин, выступая на форуме, отметил, что тема индивидуального жилищного строительства (ИЖС) сегодня приобретает все большую актуальность. По его словам, около 70% населения России предпочли бы жить в частных домах, что объясняется не только экономическими факторами и национальными традициями, но и изменившимися условиями жизни.

Для того чтобы объективно оценить ситуацию в регионах, в 2024 году были проведены заседания Комиссии по строительному комплексу. Так, в Ярославской области рассмотрели вопросы архитектурного облика поселений и подготовили предложения по развитию ИЖС с учетом местной специфики. Затем комиссия посетила Воронежскую область, г. Бобров, где в рамках заседания с Минсельхозом и региональными властями был изучен успешный опыт создания опорного населенного пункта. «Это показательный пример того, как инициатива муниципалитета при поддержке областного правительства и профильных министерств может дать мощный толчок развитию ИЖС. Мы тщательно проанализировали этот кейс и предложили распространить подобный подход на другие регионы», — отметил Владимир Дедюхин.

Заседание в Нижнем Новгороде позволило глубже изучить вопросы комплексного освоения территорий в промышленном регионе, а недавно обсуждение развития ИЖС прошло в Новосибирске — одном из наиболее динамично развивающихся субъектов страны, что требует особого подхода к градостроительной политике.

Говоря о законодательном регулировании, Владимир Дедюхин отметил, что нормативная база ИЖС сегодня все больше приближается к стандартам многоквартирного строительства. Важным шагом стало внедрение механизма эскроу-счетов в рамках 214-ФЗ, а также принятие закона №186-ФЗ, обеспечивающего новые возможности для финансирования индивидуального жилья.

«Национальный проект "Инфраструктура для жизни" закладывает прочный фундамент для развития ИЖС. В 2024 году было запланировано строительство 60 млн кв. метров, но фактически мы уже достигли 62,3 млн. Это говорит о высоком спросе, и, возможно, нормативные показатели в скором времени придется пересмотреть», — заявил Владимир Дедюхин.

Он также подчеркнул, что сегодня ежегодный прирост объемов малоэтажного строительства составляет 6%, а к 2030 году 30 млн кв. метров жилья будет возводиться индустриальным способом. Однако ключевой проблемой остается нехватка обеспеченных инфраструктурой земельных участков, что напрямую влияет на стоимость строительства и снижает покупательскую способность населения.

«Это один из тех сложнейших вопросов, которые нам необходимо решить. Не решая это, мы понимаем, что цена строительства будет больше, покупательская способность уменьшится примерно на 40%, когда заказчик вкладывает собственные средства развития инфраструктуры. Безусловно, должны быть пересмотрены избыточные нормативы при строительстве социальных объектов. Здесь можно оттолкнуться от тех наработок, которые сделаны по МКД, чтобы оптимизировать их под реалии ИЖС. И, конечно, высокие финансовые затраты связаны с низкой наполняемостью эскроу-счетов и нестабильным спросом», — подчеркнул он.

Важнейшим инструментом развития Владимир Дедюхин назвал вовлечение региональных властей в реализацию проектов ИЖС. Он привел в пример Белгородскую область, где успешно работает региональный оператор, занимающийся формированием земельного банка, зонированием территорий и сопровождением проектов на всех этапах.

«Мы должны шире использовать не только ипотечные программы, но и механизмы жилищных кооперативов и сберегательных касс. Индустриальное домостроение также играет ключевую роль — чем ближе производство строительных материалов к месту строительства, тем ниже себестоимость и выше доступность жилья», — отметил Владимир Дедюхин.

В заключение он подчеркнул, что индивидуальное жилищное строительство становится важнейшим направлением развития отрасли, требующим комплексного подхода, сбалансированной нормативной базы и эффективных финансовых инструментов.

Ирек Файзуллин поддержал тезисы Владимира Дедюхина о необходимости активного развития индивидуального жилищного строительства, подчеркнув, что этот процесс уже идет и дает ощутимые результаты.

«ИЖС необходимо развивать? Конечно, необходимо. Это не предмет споров – оно уже активно растет, и в градостроительном потенциале его доля занимает значительный процент. Поэтому важно не просто говорить об этом, а создавать реальные механизмы поддержки», – отметил Ирек Файзуллин. С 1 марта вступает в силу целый ряд льготных мер поддержки ИЖС, в том числе внедрение счетов эскроу, что значительно повышает уровень безопасности сделок. Однако, как подчеркнул министр, нормативные процедуры требуют дальнейшего совершенствования.

«Мы сделали большой шаг вперед, но не все вопросы еще решены. Есть определенные пробелы в законодательстве, которые необходимо доработать. К сожалению, появляются случаи мошенничества, особенно в сегменте малоэтажного строительства, когда ипотечные кредиты направляются на предпринимательские схемы, вызывая сложности и для заемщиков, и для банков», – указал он.

По словам министра, дальнейшее развитие ИЖС требует не только корректировки законодательных норм, но и внедрения новых технологий, а также комплексного подхода к территориальному планированию.

«Существует необходимость пересмотра некоторых градостроительных и санитарных норм, но этот процесс непрост – у каждой из сторон есть свои аргументы и обоснования. Однако одно очевидно: консолидация усилий государственных структур, бизнеса и профессионального сообщества позволит нам добиться качественного прорыва в развитии индивидуального жилищного строительства», – резюмировал Ирек Файзуллин.

РОССИЙСКИЙ СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ  

Источник: omorrss.ru