Судебно-строительные истории. Что важнее, договор или бюджетный интерес?
Подобные истории внушаю пессимизм в отношении гражданского права или договорного права.
Итак, подрядчик заключил муниципальный контракт на ремонт больницы. Как вы догадываетесь, контракт заключался с использованием конкурсных процедур. Очевидно, что подрядчик «упал» в цене по сравнению с ценой, назначенной заказчиком. То есть, цена работ была рассчитана заказчиком, а подрядчик ещё и скидку с этой цены предложил. Хорошо же для всех, и для подрядчика, и для заказчика? Ан нет.
Подрядчик выполнил все работы в срок, был подписан Акт приемки работ с заказчиком, заказчик оплатил стоимость работ. Что может пойти не так? Может!
Уже спустя полгода контрольно-счетная палата провела проверку ценообразования и обнаружила «неэффективное использование бюджетных средств», мол эту работу можно и нужно было сделать дешевле. Как так? Ведь цена работ перед заключением контракта прошла проверку и экспертизу, тоже, между прочим, проверку проводили не «частники».
И вот, обнаружив эту неэффективность, проверяющие органы понудили заказчика потребовать возврата части честно заработанных денег. Начались суды, первые две судебные инстанции не согласились с такой расправой над гражданским правом.
Но, кассация…она все отменила, заявив, что бюджетные интересы важнее чем частные, гражданские интересы.
И мол, оставление без удовлетворения мнения контрольно-счетной палатой в ходе проверки, которая направлена не на защиту какой-либо стороны контракта, а на защиту публичного интереса в виде рационального использования бюджетных средств, фактически обнуляет контрольную деятельность в сфере бюджетных правоотношений, правоотношений в области государственных закупок. И подписание соответствующих актов приемки, соглашений и т.п., не могут означать, что акт проверки теряет юридическую силу. В общем, сломали гражданское право о колено бюджетного интереса…
Я вот не понимаю, контракт заключен на торгах, подрядчик «упал» в цене и тут еще и бюджетный интерес… как работать-то подрядчикам? Как заключать договор и выполнять его, зная, что придут контролеры и заявят, что «вон там, за углом можно дешевле сделать», и это уже после выполнения работ? О какой стабильности экономического оборота можно говорить в этих условиях? И крайний остается не чиновник, заключивший договор, а подрядчик, выполнивший его…
#стройправо
#адвокатстроителя
#адвокатлюкшин