Повышение кадрового потенциала: В РСС обсудили проблематику и новые подходы к подготовке кадров в строительной отрасли
РОССИЙСКИЙ СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ
24 октября состоялось заседание Президиума Правления РСС и Комитета РСС по развитию профессионального образования и содействию занятости в строительной отрасли на тему: «Повышение кадрового потенциала отрасли: профориентация, профстандарты, профобразование, профессионально-общественная аккредитация образовательных программ, независимая оценка квалификации». Мероприятие прошло в комбинированном режиме: очно и по ВКС.
В мероприятии приняли участие Владимир Анатольевич Яковлев, Президент РСС, Владимир Анатольевич Дедюхин, Первый вице-президент РСС, Ефим Владимирович Басин, член Правления РСС, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, Мария Васильевна Ярмальчук, генеральный директор НАИК, Надежда Александровна Прокопьева, председатель Комитета РСС по развитию профессионального образования и содействию занятости в строительной отрасли, Виктор Семенович Опекунов, советник генерального директора госкорпорации «РОСАТОМ», президент СРО атомной отрасли, Елена Владимировна Парикова, Директор по развитию – руководитель Проектного офиса НОСТРОЙ, Максим Владиславович Федорченко, вице-президент РСС по работе в СФО, Анна Владимировна Фукс, генеральный директор Ассоциации деревянного домостроения, Андрей Валерьевич Оришкевич, директор по общим вопросам ГК «Зеленый сад» и др.
Заседание открыл Владимир Анатольевич Яковлев, отметив важность рассматриваемой темы. По его словам, за последние несколько лет строительная отрасль совершила серьёзный рывок: введено 110 миллионов квадратных метров жилья, построены современные и комфортные дороги, важные социальные и спортивные объекты. Во всех этих направлениях появились национальные программы и проекты.
«Несмотря на значительные успехи в строительстве, остаются вопросы, которые могут замедлить дальнейший рост. Среди них — производительность труда, качество, импортозамещение, ценообразование, а также кадровая проблема. Как подчеркнул Марат Хуснуллин, в строительстве ощущается дефицит около 200 тысяч специалистов: не хватает проектировщиков, рабочих и инженеров.
Особое внимание нужно уделить внедрению новых технологий и цифровых решений для повышения производительности труда. Также перед нами стоит важнейшая задача — повысить престиж строительных профессий. Успех отрасли во многом зависит от подготовки кадров, начиная со школьной скамьи, вузов и колледжей. Сегодня особенно востребованы "умные" кадры, способные решать задачи на всех уровнях, ведь кадры решают всё», – сказал Владимир Анатольевич.
Тему продолжил Ефим Владимирович Басин. Он подчеркнул, что зависимость от мигрантов не должна быть основной стратегией в строительной отрасли — необходимо развивать собственные кадровые ресурсы. «Мы не можем надеяться только на внешние силы, нужно сосредоточиться на подготовке собственных специалистов», — отметил он. Ефим Владимирович также обратил внимание на значительную работу, проводимую НОСТРОЙ в рамках Консорциума по подготовке профессионалов для строительной отрасли. По его словам, этот консорциум уже объединил 83 организации, и Российский Союз строителей должен активно включиться в эту работу через свои региональные отделения. Он призвал привлекать как можно больше участников и членов РСС к участию в Консорциуме, поскольку это полезная и важная деятельность.
«Новый национальный проект, направленный на решение кадровых вопросов, требует от нас особого внимания и усилий», — продолжил Е.В. Басин. Он предложил разработать детальную "дорожную карту", которая поможет поэтапно выработать решения для всех существующих проблем, связанных с подготовкой кадров. По мнению Ефима Владимировича, ключевыми задачами должны стать повышение уровня профессиональной подготовки, активное участие отрасли в образовательных процессах и тесное взаимодействие с учебными заведениями.
Особое внимание Ефим Басин уделил важности общего улучшения производственной культуры и качества строительных процессов. «Мы должны стремиться к тому, чтобы наши специалисты не только обладали необходимыми техническими знаниями, но и были хорошо подготовлены в вопросах организации и культуры труда на строительных площадках», — отметил он. В заключение, докладчик выразил уверенность в том, что совместными усилиями, через активное участие профессиональных сообществ и государственных структур, удастся не только решить кадровую проблему, но и значительно повысить уровень подготовки специалистов, что, в свою очередь, приведет к более высоким стандартам строительства в России.
С основным докладом на тему «Повышение кадрового потенциала отрасли: профориентация, профстандарты, профобразование, профессионально-общественная аккредитация образовательных программ, независимая оценка квалификации» выступила Прокопьева Надежда Александровна, председатель Комитета РСС по развитию профессионального образования и содействию занятости в строительной отрасли.
Она начала с того, что Российский Союз строителей объединяет крупнейшие строительные организации и предприятия стройиндустрии, и одно из ключевых направлений работы Союза — это развитие системы подготовки кадров, а также внедрение цифровых технологий в проектирование. Особое внимание Н.А. Прокопьева уделила сотрудничеству между РСС, НОСТРОЙ и Комитетом ТПП по предпринимательству в строительной сфере, в рамках которого разрабатываются согласованные предложения по развитию строительной отрасли. Это сотрудничество уже приносит первые плоды, одним из которых стало создание Отраслевого консорциума «Строительство и архитектура» на базе МГСУ, где Российский Союз строителей выступает в качестве соучредителя.
Надежда Прокопьева также отметила важность работы Комитета РСС, который был преобразован в сентябре 2022 года, он включает 24 участника и 9 приглашенных специалистов. Комитет активно участвует в разработке концепции подготовки кадров для строительной отрасли до 2035 года, а также в создании федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) по архитектуре, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Спикер подчеркнула, что Комитет принимает участие в решении задач, определенных Стратегией развития строительной отрасли и ЖКХ РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года.
Особое внимание Н.А. Прокопьева уделила профессионально-общественной аккредитации. Российский Союз строителей был наделен полномочиями аккредитующей организации еще в 2021 году, а разработанные Комитетом методические документы внесены в реестры Министерства высшего образования и науки, а также Министерства просвещения. По словам докладчицы, уже направлены письма в 24 вуза, и первые заявки на аккредитацию программ поступили.
Профессионально-общественная аккредитация, по мнению Надежды Прокопьевой, необходима для того, чтобы образовательные программы соответствовали профессиональным стандартам, разработанным при участии работодателей. Это гарантирует, что выпускники будут подготовлены к реальной работе в отрасли и смогут удовлетворить потребности рынка.
Надежда Прокопьева также отметила важность взаимодействия с НОСТРОЙ и НОПРИЗ в рамках Совета по профессиональным квалификациям, что необходимо для внедрения профессиональных стандартов и подготовки квалифицированных кадров, владеющих цифровыми и инновационными технологиями. Она подчеркнула, что такое взаимодействие поможет создать бесперебойно функционирующую систему квалификаций в строительной отрасли, которая будет насыщать рынок квалифицированными специалистами. Спикер выразила уверенность, что в ближайшие год-два можно будет увидеть реальные результаты от совместной работы всех участников процесса.
Доклад на тему «Создание Центров подтверждения и развития квалификаций и культуры безопасности – ключевое звено в обеспечении площадок сооружения АЭС квалифицированным персоналом» представил Виктор Семенович Опекунов, советник генерального директора госкорпорации «РОСАТОМ» и президент СРО атомной отрасли.
Он подчеркнул, что создание АЭС, как в России, так и за рубежом, ведется в условиях, где зачастую отсутствуют строительные компании, обладающие необходимыми компетенциями и квалифицированным персоналом. Для строительства АЭС, в зависимости от проекта, требуется от 10 000 до 30 000 человек на срок 7–10 лет, что предъявляет высочайшие требования к квалификации сотрудников. Однако отрасль сталкивается с дефицитом высококвалифицированных руководителей, инженеров и рабочих, а также с необходимостью набирать малоопытный персонал из близлежащих населенных пунктов, требующий обучения по специальным программам, особенно в области безопасности труда.
Виктор Опекунов отметил, что на многих площадках отсутствуют специализированные компании для выполнения сложных тепломонтажных и электромонтажных работ, а также возникают трудности в коммуникации и взаимодействии с зарубежным персоналом из-за ментальных и культурных различий.
Для решения этих проблем был предложен системный подход к обеспечению строительных площадок квалифицированным персоналом. Ключевым элементом этого подхода является создание учебно-производственных комплексов на крупных строительных объектах, таких как АЭС, где количество персонала превышает 5 000 человек. Эти комплексы, согласно приказу госкорпорации «Росатом» №1/822-П от 29 июля 2020 года, должны стать неотъемлемой частью инфраструктуры.
Учебно-производственные комплексы обеспечат:
- Подтверждение квалификации всего персонала, включая руководителей, инженеров и рабочих, перед их допуском на площадку.
- Дополнительное обучение до уровня, соответствующего нормативным требованиям.
- Обязательное обучение по программам, связанным с безопасностью труда.
- Повышение квалификации по основной профессии и освоение смежных специальностей.
- Проведение аттестации по основным специальностям и программам, связанным с безопасностью.
В.С. Опекунов также поделился практическими результатами внедрения этого подхода. С 2010 по 2024 год более 35 000 руководителей и специалистов прошли повышение квалификации в рамках этой системы, что значительно улучшило качество и безопасность выполнения работ на объектах атомной отрасли.
Ольга Николаевна Кузина, представитель МГСУ, начальник ЦДПО и заведующая кафедрой ИСТАС, в своем выступлении уделила внимание деятельности отраслевого консорциума «Строительство и архитектура». Она подробно остановилась на ключевых задачах консорциума, которые включают в себя аналитические исследования, развитие образования, науку и инновации, кадровое обеспечение, цифровизацию и взаимодействие с профессиональным сообществом.
Отдельно Ольга Кузина отметила проект создания корпоративных кафедр Минстроя России, направленный на подготовку государственных служащих в строительной отрасли. Этот проект планируется масштабировать на несколько вузов, и в настоящее время корпоративные кафедры уже начинают свою работу.
Касаясь реформ высшего образования, Кузина подчеркнула, что система возвращается к специалитету. При этом магистратура сохраняется как механизм для повышения квалификации, особенно для подготовки управленцев, и продолжит играть важную роль в образовательной системе.
Елена Владимировна Парикова, директор по развитию и руководитель Проектного офиса НОСТРОЙ, в своём выступлении осветила результаты работы Отраслевого консорциума СПО в сфере строительства. Спикер сообщила, что в настоящее время в состав Консорциума входят 83 образовательные организации СПО – инновационно-ориентированные колледжи и техникумы, а также 15 предприятий строительного профиля.
Она отметила, что кадровый дефицит в строительной отрасли является глобальной проблемой, требующей системного решения. Если в высшем образовании ситуация относительно стабильная, то в системе среднего профессионального образования произошли изменения, которые не всегда благоприятно сказываются на выпуске специалистов для отрасли. Елена Парикова подчеркнула, что только каждый пятый выпускник техникумов и колледжей остаётся работать в строительной отрасли, что требует серьёзной работы над этой проблемой.
Елена Владимировна также поделилась успехами в реализации Федерального проекта «Профессионалитет», подразумевающего создание условий для объединения бизнеса и образования. Проект опирается на вовлечение в образование обучающихся колледжей и техникумов представителей профессиональных сообществ, «действующих игроков рынка», которые также станут инвесторами системы образования; сокращение сроков обучения при увеличении его интенсивности и создание в учебных заведениях разного рода центров молодежных инициатив. Она также отметила участие СРО в создании и поддержке 24 учебных классов в рамках федерального проекта, а также важность партнёрства с регионами для развития среднего профессионального образования, которое включает анализ возможностей СПО в регионах, разработку и актуализацию учебных программ, а также повышение квалификации преподавателей.
Спикер рассказала о результатах конкурса «Строймастер», который в этом году был проведён на полях Международного строительного чемпионата и вызвал большой отклик в профессиональном сообществе.
Максим Владиславович Федорченко, вице-президент РСС по работе в Сибирском федеральном округе, выступил с докладом на тему «О формировании центра компетенций по цифровизации деятельности подрядных организаций на базе Ассоциации строительных организаций Новосибирской области» (АСОНО).
Как рассказал докладчик, Постановлением правительства Новосибирской области установлено, что ведение исполнительной документации при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, финансируемых из областного бюджета, должно осуществляться в электронной форме, без дублирования на бумажных носителях, если контракт на выполнение строительно-монтажных работ был заключён после 1 июня 2024 года. Первый контракт с требованием о безбумажном ведении документации был заключён членской организацией АСОНО.
Максим Федорченко выделил основные преимущества Центра цифровых компетенций для подрядчиков:
- Подрядные организации хорошо знают АСОНО, что упрощает процесс взаимодействия и принятия решений при работе в предлагаемой системе.
- Налажены контакты с ключевыми заказчиками и установлены тесные рабочие отношения с Министерством строительства Новосибирской области, а также с администраторами ИСУП и кураторами объектов.
«Совместно с заказчиками и подрядчиками Центр планирует точно настраивать систему для полного соответствия требованиям участников строительного процесса. Подрядчикам необходимо повышать свои цифровые компетенции, и потому важно развитие системы оценки квалификаций в этой сфере. Это позволит не только достичь необходимых стандартов, но и подтверждать их. Отмечу, что уже наблюдаются позитивные результаты работы Центра, и мы готовы делиться этой практикой с другими регионами», – сказал спикер.
Мария Васильевна Ярмальчук, генеральный директор НАИК, выступила с докладом о кадровой проблеме в дорожном строительстве.
Она отметила, что проблема нехватки кадров в этой сфере стоит очень остро. По результатам опросов, проведённых среди компаний в начале года, дефицит работников составил 11%, и эта потребность продолжает расти. Недостает как линейного персонала, так и руководящих специалистов. Среди причин кадрового дефицита Мария Ярмальчук выделила три основные проблемы: неконкурентный уровень заработных плат, низкий уровень престижности строительных профессий, отсутствие необходимого количества квалифицированных специалистов.
Что касается заработной платы, она подчеркнула, что нормативно устанавливаемый уровень оплаты труда не отвечает рыночным реалиям. В рамках государственных заказов в сметы закладываются нормативно установленные зарплаты на уровне 38 000 рублей для рабочих первого разряда, однако фактически компании вынуждены платить на 40% больше, что отражается на их прибыли, которая в дорожной отрасли составляет всего 3-4%. Это создает высокую финансовую нагрузку на подрядные организации.
В своем выступлении она также затронула тему престижа профессии. НАИК активно вкладывается в образовательные проекты, однако молодые специалисты часто уходят из отрасли из-за низкой зарплаты и сложных условий труда. Мария Ярмальчук подчеркнула, что поднять престиж профессии можно только комплексным подходом — необходимо вкладывать реальные средства и привлекать молодёжь в отрасль.
Завершая своё выступление, Мария Ярмальчук поделилась результатами обсуждений, состоявшихся на одной из сессий выставки «Дорога-2024» в Екатеринбурге, посвященной технологическому суверенитету в дорожном строительстве, подчеркнув, что у отрасли есть все необходимые компетенции для строительства дорог высокого качества в установленные сроки.
Анна Владимировна Фукс, генеральный директор Ассоциации деревянного домостроения, рассказала о деятельности Ассоциации, которая активно проводит обучающие семинары и курсы для вузов, входящих в её состав. Одним из проектов Ассоциации является шоу-рум по деревянному строительству, созданный при поддержке членов Ассоциации. Шоу-рум открывается по заявке образовательного учреждения и оснащается всеми необходимыми материалами и оборудованием, таким как различные крепежи, элементы кровли и так далее, которые заявляет техникум в рамках образовательных программ. Также спикер остановилась на вопросе подготовки строительных кадров для развития отрасли.
Андрей Валерьевич Оришкевич, директор по общим вопросам ГК «Зеленый сад», акцентировал внимание на необходимости повышения престижа строительных профессий для привлечения молодежи. Он отметил, что кадровый дефицит в строительстве значительно отличается от ситуаций в других сферах, таких как торговля и транспорт, и остается особенно острым. Компания «Зеленый сад» сталкивается с нехваткой квалифицированных специалистов, особенно в службе главного инженера, при этом в наименьшей степени эта проблема проявляет себя в экспертных направлениях. Среди ключевых проблем он выделил вымывание кадров в регионах с более высокими ценами на образование и недостаточный объем студентов, выбирающих специальности в области строительства.
Выступая в рамках заседания, Владимир Анатольевич Дедюхин отметил, что в этом году в Российском Союзе строителей была внедрена практика проведения расширенных заседаний Комитетов, что позволило более глубоко обсуждать актуальные темы. Он подчеркнул, что в этом году прошли успешные заседания комитетов, включая вопросы электромонтажных работ, комплексного развития территорий и малоэтажного жилищного строительства.
«Эта практика показала свою эффективность, хотя пока она не получила широкого распространения среди всех Комитетов. Мы надеемся на продуктивное продолжение развития данного направления», - подчеркнул Владимир Анатольевич.
Он также сообщил, что в Союзе проходит реструктуризация Комитетов и отметил, что с теми, кто не активно участвует в работе, придется попрощаться. По его словам, для Союза важно, чтобы Комитеты включали лучших экспертов и специалистов.
Также Владимир Анатольевич осветил будущие мероприятия РСС, отметив проведение итогового заседания Совета ОМОР «Российский Союз строителей», которое пройдет 5 декабря, и призвал участников мероприятия внести свои предложения в план работы на 2025 год.
Итоги мероприятия подвел Владимир Яковлев, он поблагодарил всех присутствующих за активное участие и конструктивные обсуждения. Он выразил надежду, что объединение усилий всех участников позволит эффективно решить актуальные проблемы в строительной отрасли. В.А. Яковлев отметил важность совместной работы и диалога между различными заинтересованными сторонами, что является ключевым аспектом для достижения положительных результатов.
Предложения, высказанные участниками в ходе мероприятия, будут тщательно проанализированы и включены в итоговое Постановление, которое будет направлено в соответствующие ведомства. Также Постановление будет размещено на официальном сайте Российского Союза строителей, чтобы обеспечить прозрачность и доступность информации для широкой аудитории. Владимир Яковлев подчеркнул, что только совместными усилиями можно достичь значительных изменений и сделать строительную отрасль более эффективной и конкурентоспособной.
РОССИЙСКИЙ СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ
Источник: omorrss.ru