Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 г. № 1693

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2024 г. № 1693

МОСКВА

Об утверждении Правил установления и изменения границ участков недр,предоставленных в пользование

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила установления и изменения границ участков недр,предоставленных в пользование.

2. Заявки об изменении границ участков недр,поданные до вступления в силу настоящего постановления в Федеральное агентство по недропользованию,его территориальный орган или уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации,подлежат рассмотрению в порядке,действовавшем на дату их подачи.

3. Признать утратившими силу:

постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 3 мая 2012 г. № 429 "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр,предоставленных в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации,2012,№ 19,ст. 2445) ;

постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 18 мая 2017 г. № 595 "О внесении изменений в Положение об установлении и изменении границ участков недр,предоставленных в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации,2017,№ 22,ст. 3153) ;

пункт 5 изменений,которые вносятся в актыПравительстваРоссийской Федерации в части государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод,геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр,утвержденных постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 1522 "О внесении изменений в некоторые актыПравительстваРоссийской Федерации в части государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод,геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр" (Собрание законодательства Российской Федерации,2020,№ 41,ст. 6411) ;

постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 22 октября 2020 г. № 1720 "О внесении изменений в Положение об установлении и изменении границ участков недр,предоставленных в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации,2020,№ 43,ст. 6807) .

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г.

Правила,утвержденные настоящим постановлением,действуют до 1 марта 2031 г.

ПредседательПравительства Российской Федерации                              М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ постановлениемПравительства Российской Федерацииот 30 ноября 2024 г. № 1693

ПРАВИЛА установления и изменения границ участков недр,предоставленных в пользование

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок установления и изменения границ участков недр,предоставленных в пользование (далее - участки недр) ,при:

а)  подготовке перечня участков недр федерального значения,которые предоставляются в пользование без проведения аукционов в соответствии с абзацами вторым и пятым пункта 1 части первой статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах";

б)  принятии решений о проведении аукциона на право пользования участком недр в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах";

в)  подготовке перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения)для регионального геологического изучения недр,осуществляемого за счет средств федерального бюджета и (или)собственных и (или)привлеченных средств пользователей недр,для геологического изучения недр,осуществляемого за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта Российской Федерации,для геологического изучения недр,для разведки и добычи полезных ископаемых,для геологического изучения недр,разведки и добычи полезных ископаемых,осуществляемых по совмещенной лицензии,или для разработки технологий геологического изучения,разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 16 Закона Российской Федерации "О недрах";

г)  подготовке перечней участков недр местного значения в соответствии с частью второй статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах";

д)  заключении соглашения о разделе продукции в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";

е)  заключении государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

ж)  утверждении государственного задания,предусматривающего осуществление государственного геологического изучения недр государственными (бюджетными или автономными)учреждениями,находящимися в ведении Федерального агентства по недропользованию или его территориальных органов,в соответствии с частью второй статьи 361 Закона Российской Федерации "О недрах";

з)  предоставлении права пользования недрами в соответствии с абзацами третьим,четвертым,шестым и седьмым пункта 1,пунктом 3,абзацами третьим - четырнадцатым пункта 4,пунктом 6,абзацами вторым,четвертым,шестым - одиннадцатым пункта 7 части первой статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах";

и)  внесении изменений в лицензии на пользование недрами в соответствии со статьей 121 Закона Российской Федерации "О недрах".

2. Установление границ участков недр осуществляется:

а)  в случаях,указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 настоящих Правил,  - Правительством Российской Федерации;

б)  в случаях,указанных в подпунктах "в" и "ж" пункта 1 настоящих Правил,  - Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами;

в)  в случае,указанном в подпункте "г" пункта 1 настоящих Правил,  - исполнительными органами субъектов Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами;

г)  в случае,указанном в подпункте "д" пункта 1 настоящих Правил,  - сторонами соглашения о разделе продукции;

д)  в случае,указанном в подпункте "е" пункта 1 настоящих Правил,  - Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом,а в отношении участков недр местного значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

е)  в случае,указанном в подпункте "з" пункта 1 настоящих Правил,  - органами и комиссиями,принимающими решения о предоставлении права пользования участками недр в соответствии с абзацами третьим,четвертым,шестым и седьмым пункта 1,пунктом 3,абзацами третьим - четырнадцатым пункта 4,пунктом 6,абзацами вторым,четвертым,шестым - одиннадцатым пункта 7 части первой статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах".

3. В случае,указанном в подпункте "и" пункта 1 настоящих Правил,принятие решений об изменении границ участков недр,за исключением участков недр местного значения,комиссией,создаваемой Федеральным агентством по недропользованию,и комиссиями,создаваемыми его территориальными органами,осуществляется с учетом критериев отнесения рассматриваемых вопросов к компетенции соответствующей комиссии,определяемых Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В случае,указанном в подпункте "и" пункта 1 настоящих Правил,принятие решений об изменении границ участков недр местного значения осуществляется комиссией,создаваемой уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

4. В состав комиссии,создаваемой Федеральным агентством по недропользованию,включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору,Федерального агентства по недропользованию и их подведомственных учреждений,Федерального агентства лесного хозяйства.

Организационное обеспечение деятельности комиссии,создаваемой Федеральным агентством по недропользованию,возлагается на Федеральное агентство по недропользованию и (или)подведомственное ему государственное казенное учреждение.

В состав комиссии,создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию,включаются представители Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору,Федерального агентства лесного хозяйства,Федерального агентства по недропользованию и (или)их территориальных органов и подведомственных учреждений.

Организационное обеспечение деятельности комиссии,создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию,возлагается на соответствующий территориальный орган Федерального агентства по недропользованию и (или)подведомственное Федеральному агентству по недропользованию государственное казенное учреждение.

В состав комиссии,создаваемой уполномоченным исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации,включаются представители исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации и (или)его подведомственных учреждений,а также территориального органа Федерального агентства по недропользованию и (или)подведомственного ему государственного казенного учреждения.

Организационное обеспечение деятельности комиссии,создаваемой уполномоченным исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации,возлагается на соответствующий уполномоченный исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации и (или)подведомственное ему государственное казенное учреждение.

II. Порядок установления границ участков недр

5. Описание границ участка недр,предоставляемого в пользование в виде предварительного горного отвода (по лицензиям на пользование недрами для добычи полезных ископаемых,строительства и эксплуатации подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых,образования особо охраняемых геологических объектов,для разработки технологий геологического изучения,разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья)и (или)геологического отвода (по лицензиям на пользование недрами для геологического изучения недр) ,включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.

6. Географические координаты угловых точек границ участков недр указываются в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011) ,установленной постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 24 ноября 2016 г. № 1240 "Об установлении государственных систем координат,государственной системы высот и государственной гравиметрической системы".

Угловые точки границ участка недр соединяются контуром прямых линий или привязываются к определенному геологическому и (или)географическому объекту,иному участку недр и (или)границам определенной административно-территориальной единицы.

Верхняя и нижняя границы участка недр устанавливаются в метрах,исчисляемых от земной поверхности,абсолютными отметками и (или)привязываются к определенному геологическому объекту и (или)иному участку недр.

В описании границ участков недр,полностью или частично расположенных во внутренних морских водах,территориальном море,на континентальном шельфе Российской Федерации,в исключительной экономической зоне Российской Федерации,в Черном море,в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет,суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя,в пределах российского сектора Каспийского моря,указываются площадь морского дна с географическими координатами ее границ и глубина недр.

В описании границ участков недр,предоставляемых в пользование для разведки и добычи подземных вод,указываются:

в отношении подземных вод,используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,  - границы первого пояса зоны санитарной охраны;

в отношении минеральных подземных вод на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов - границы первой зоны округа горно-санитарной охраны.

При переоформлении лицензии на пользование недрами границы участка недр,установленные прежней лицензией на пользование недрами,пересмотру не подлежат.

7. Органы и комиссии,указанные в пункте 2 настоящих Правил,осуществляют установление границ участков недр с учетом требований по рациональному использованию и охране недр,безопасному ведению работ,связанных с пользованием недрами,охране окружающей среды на основании:

а)  геологической информации о недрах,предусмотренной статьей 27 Закона Российской Федерации "О недрах";

б)  данных государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод,геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее - государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод)(при наличии) ;

в)  данных государственного баланса запасов полезных ископаемых и территориальных балансов запасов полезных ископаемых (далее - баланс) ,государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых,территориальных кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых (при наличии) ;

г)  сведений о границах особо охраняемых природных территорий,предусмотренных пунктом 12 статьи 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";

д)  предложений органов государственной власти,органов местного самоуправления,запрашиваемых при подготовке перечней участков недр,указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящих Правил,в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 16 Закона Российской Федерации "О недрах";

е)  предложений органов государственной власти,запрашиваемых при подготовке перечней участков недр местного значения в соответствии с частью второй статьи 23 Закона Российской Федерации "О недрах";

ж)  предложений органов государственной власти,запрашиваемых при принятии решений о предоставлении права пользования участками недр в соответствии с порядками предоставления права пользования недрами,предусмотренными частью второй статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах".

III. Основания изменения границ участков недр

8. Изменение границ участка недр осуществляется как в сторону его увеличения,так и в сторону его уменьшения в любом пространственном направлении (по площади и глубине)по основаниям,предусмотренным пунктами 9 и 14 настоящих Правил.

Изменение границ участка недр может быть осуществлено одновременно по нескольким основаниям,предусмотренным пунктами 9 и 14 настоящих Правил.

9. Изменение границ участка недр в сторону его увеличения осуществляется при наличии следующих оснований:

а)  наличие потребностей расширения границ участка недр,предоставленного в пользование,без прироста запасов полезных ископаемых и подземных вод:

для геологического изучения недр,включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых и подземных вод,или геологического изучения и оценки пригодности участков недр для размещения в пластах горных пород попутных вод,вод,использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья,вод,образующихся у пользователей недр,осуществляющих разведку и добычу,а также первичную переработку калийных и магниевых солей,или геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых,  - с учетом границ ведения работ по геологическому изучению недр,оценке пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых,размещения в пластах горных пород попутных вод,вод,использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья,вод,образующихся у пользователей недр,осуществляющих разведку и добычу,а также первичную переработку калийных и магниевых солей,на основании утвержденной пользователем недр проектной документации на осуществление геологического изучения недр,включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых,геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых,получившей положительное заключение экспертизы,предусмотренной статьей 236 Закона Российской Федерации "О недрах",и (или)проектной документации на осуществление геологического изучения недр,включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых,геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых,представленной пользователем недр на экспертизу,предусмотренную статьей 236 Закона Российской Федерации "О недрах",при условии выдачи в отношении представленной на экспертизу проектной документации уведомления,предусмотренного абзацем первым пункта 24 Правил проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр,геологического изучения недр,включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых,разведки месторождений полезных ископаемых,утвержденных постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 16 апреля 2022 г. № 674 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр,геологического изучения недр,включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых,разведки месторождений полезных ископаемых и размера платы за ее проведение и о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актовПравительстваРоссийской Федерации,нормативных правовых актов,отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти,правовых актов,отдельных положений правовых актов,групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР,решений Государственной комиссии по радиочастотам,содержащих обязательные требования,в отношении которых не применяются положения частей 1,2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

для разведки и добычи полезных ископаемых и подземных вод или геологического изучения,разведки и добычи полезных ископаемых и подземных вод,осуществляемых по совмещенной лицензии,  - на основании документов,удостоверяющих уточненные границы горного отвода,или технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых,представленного пользователем недр на согласование в порядке,установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью седьмой статьи 232 Закона Российской Федерации "О недрах",при условии выдачи в отношении представленного на согласование технического проекта уведомления,предусмотренного абзацем первым пункта 202 Правил подготовки,согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых,технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений,технических проектов ликвидации и консервации горных выработок,буровых скважин и иных сооружений,связанных с пользованием недрами,по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами,утвержденных постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2127 "О порядке подготовки,согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых,технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений,технических проектов ликвидации и консервации г