Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 г. № 1687

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2024 г. № 1687

МОСКВА

Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности,в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ,учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта,не подлежащих категорированию,предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или)внутреннего водного транспорта

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования по обеспечению транспортной безопасности,в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ,учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта,не подлежащих категорированию,предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или)внутреннего водного транспорта.

2. Внести в требования по обеспечению транспортной безопасности,в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ,учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта,не подлежащих категорированию,утвержденные постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1651 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности,в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ,учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта,не подлежащих категорированию" (Собрание законодательства Российской Федерации,2020,№ 42,ст. 6616; 2022,№ 1,ст. 188) ,следующие изменения:

а)  в абзаце первом пункта 2 слова "(далее - объекты транспортной инфраструктуры) " заменить словами ",за исключением зданий,помещений и сооружений,в том числе плавучих,гидротехнических,а также в составе стоечных судов,предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского транспорта,осуществляющих перевозки пассажиров в пределах одного субъекта Российской Федерации,и пассажиров и судов внутреннего водного транспорта,осуществляющих перевозки пассажиров по местным,пригородным и внутригородским маршрутам перевозок пассажиров (далее - объекты транспортной инфраструктуры) ";

б)  в пункте 3 слова "Перечень уровней" заменить словом "Уровни".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г.

ПредседательПравительства Российской Федерации                              М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 30 ноября 2024 г. № 1687

ТРЕБОВАНИЯ по обеспечению транспортной безопасности,в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ,учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта,не подлежащих категорированию,предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или)внутреннего водного транспорта

1. Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности,в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ,учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта,не подлежащих категорированию,предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или)внутреннего водного транспорта.

2. Настоящий документ применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта,не подлежащих категорированию,предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или)внутреннего водного транспорта,определенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - объекты транспортной инфраструктуры) :

а)  здания,помещения и сооружения,в том числе плавучие,гидротехнические,а также в составе стоечных судов,предназначенные для обслуживания пассажиров и судов морского транспорта,осуществляющих перевозки пассажиров в пределах одного субъекта Российской Федерации;

б)  здания,помещения и сооружения,в том числе плавучие,гидротехнические,а также в составе стоечных судов,предназначенные для обслуживания пассажиров и судов внутреннего водного транспорта,осуществляющих перевозки пассажиров по местным,пригородным и внутригородским маршрутам перевозок пассажиров.

3. Настоящий документ не применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры,находящихся в границах:

а)  территорий закрытых административно-территориальных образований,в которых расположены промышленные предприятия по разработке,изготовлению,хранению и утилизации оружия массового поражения,переработке радиоактивных и других материалов,а также военных и иных объектов,для которых устанавливается особый режим антитеррористической защищенности,безопасного функционирования и охраны государственной тайны,включающий специальные условия проживания граждан;

б)  важных государственных объектов,организация охраны которых возлагается на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации,объектов,охрана которых осуществляется воинскими частями и организациями Министерства обороны Российской Федерации,а также учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации,производственных и промышленных объектов.

4. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и порядок их объявления (установления)при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (далее - акт незаконного вмешательства)устанавливаются в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "О транспортной безопасности".

5. Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 обязаны:

а)  назначить лицо (лиц) ,ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

б)  назначить лицо (лиц) ,ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры,находящихся в собственности одного субъекта транспортной инфраструктуры или используемых им на ином законном основании;

в)  представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";

г)  разработать,утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта в соответствии с положениями частей 11,13,14 и 15 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры)по типовой форме согласно приложению;

д)  провести обследование объекта транспортной инфраструктуры,а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Результатами таких обследования и изучения являются изучение и описание технологических процессов,конструктивных особенностей объекта транспортной инфраструктуры,периода и организации его эксплуатации (функционирования) ,анализ загруженности объекта транспортной инфраструктуры в период его эксплуатации,а также мер по защите от актов незаконного вмешательства,реализуемых на объекте транспортной инфраструктуры,и выработка дополнительных мер по защите от актов незаконного вмешательства (при необходимости) . Для анализа загруженности объекта транспортной инфраструктуры в период его эксплуатации применяется коэффициент загруженности (Ki) ,определяемый по формуле:

Ki = P/T,

где:

P - общее количество подходов судов в навигационный период;

T - количество дней в навигационном периоде;

е)  установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

ж)  образовать (сформировать)и (или)привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в случаях,предусмотренных подпунктами "т" - "ф" настоящего пункта и пунктом 6 настоящего документа,в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения)транспортной безопасности,включающее в себя группы быстрого реагирования из числа работников подразделений транспортной безопасности,специально оснащенных,мобильных,круглосуточно выполняющих свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры,а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. Для защиты 2 и более объектов транспортной инфраструктуры,находящихся в собственности одного субъекта транспортной инфраструктуры или используемых им на ином законном основании,допускаются формирование и (или)привлечение одного подразделения транспортной безопасности,включающего в себя несколько указанных групп быстрого реагирования;

з)  разработать и утвердить организационно-распорядительные документы,которые являются приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры;

и)  обеспечивать обращение со сведениями,содержащимися в паспорте объекта транспортной инфраструктуры,в порядке,установленном в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона "О транспортной безопасности";

к)  реализовать мероприятия,предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры:

в отношении эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановленияПравительстваРоссийской Федерации от 30 ноября 2024 г. № 1687 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности,в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ,учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта,не подлежащих категорированию,предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или)внутреннего водного транспорта";

в отношении объектов транспортной инфраструктуры,вводимых в эксплуатацию после дня вступления в силу постановленияПравительстваРоссийской Федерации от 30 ноября 2024 г. № 1687 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности,в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ,учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта,не подлежащих категорированию,предназначенных для обслуживания пассажиров и судов морского и (или)внутреннего водного транспорта",  - в течение 6 месяцев со дня внесения этих объектов транспортной инфраструктуры в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,предусмотренный частью 4 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности";

л)  оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности,отвечающими требованиям части 8 статьи 122 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими:

видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и нахождении в ее границах;

обнаружение и распознавание характера событий,связанных с объектами видеонаблюдения,на основании данных видеонаблюдения в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

накопление,обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение не менее 30 дней;

выявление на объектах транспортной инфраструктуры предметов и веществ,которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

м)  оснастить объект транспортной инфраструктуры с коэффициентом загруженности более 50 стационарными средствами досмотра,а с коэффициентом загруженности менее 50 - переносными (мобильными)средствами досмотра;

н)  создать помещения или участки помещений для управления техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры,находящихся в эксплуатации одного субъекта транспортной инфраструктуры (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности)в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры;

о)  оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи,обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры,так и с силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры и (или)транспортных средств,с которыми имеется технологическое взаимодействие;

п)  обеспечивать защиту технических средств обеспечения транспортной безопасности от несанкционированного доступа к элементам управления,обработки и накопления (хранения)данных,а также поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию;

р)  в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры обеспечить с учетом особенностей функционирования объекта транспортной инфраструктуры и периодов навигации непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности,а также накопление,обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности,имея в виду,что в период отсутствия навигации допускается приостановка накопления,обработки и хранения в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности;

с)  обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации,органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в порядке,устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности";

т)  обеспечить силами подразделения транспортной безопасности проведение досмотра,дополнительного досмотра и повторного досмотра,наблюдения и (или)собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры:

во время осуществления технологического взаимодействия этого объекта транспортной инфраструктуры с транспортным средством (для объекта транспортной инфраструктуры с коэффициентом загруженности (Ki)менее 50) ;

в период эксплуатации (функционирования)этого объекта транспортной инфраструктуры,в том числе во время осуществления его технологического взаимодействия с транспортным средством (для объекта транспортной инфраструктуры с коэффициентом загруженности (Ki)более 50) ;

у)  обеспечить выявление предметов и веществ,которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры,путем проведения визуального осмотра объекта транспортной инфраструктуры до и после технологического взаимодействия объекта транспортной инфраструктуры с транспортным средством;

ф)  обеспечить силами подразделения транспортной безопасности в соответствии с информацией,передаваемой с технических средств обеспечения транспортной безопасности,реагирование на подготовку совершения и (или)совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры,а также на нарушения внутриобъектового режима;

х)  проверять силы обеспечения транспортной безопасности из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры в целях выявления оснований,предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности",и не допускать к работам лиц,непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры,в отношении которых выявлены обстоятельства,указывающие на несоответствие положениям,предусмотренным частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";

ц)  допускать к работе на должностях,непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры,а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности,подготовленных и аттестованных в соответствии со статьей 121 Федерального закона "О транспортной безопасности";

ч)  обеспечить информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры,физических лиц,следующих на объект транспортной инфраструктуры либо находящихся на объекте транспортной инфраструктуры,о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности,необходимости их соблюдения,а также о границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры посредством размещения информации на границах зоны транспортной безопасности и в местах прохода (проезда)на объекты транспортной инфраструктуры,в том числе о запрете:

прохода (проезда)в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части вне установленных мест прохода (перемещения) ;

проноса (провоза)предметов и веществ,которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

ш)  изменять при необходимости границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры,границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

щ)  при переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры или переходе права его использования на ином законном основании:

аннулировать не позднее даты,следующей за датой перехода права на объект транспортной инфраструктуры,ранее утвержденный паспорт объекта транспортной инфраструктуры и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта информацию о таком аннулировании с указанием причин и даты перехода права на объект транспортной инфраструктуры;

разработать,утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке паспорт объекта транспортной инфраструктуры в течение одного месяца со дня перехода права на объект транспортной инфраструктуры (для субъекта транспортной инфраструктуры,к которому перешло право на объект транспортной инфраструктуры) ;

ы)  незамедлительно информировать Федеральное агентство морского и речного транспорта и уполномоченные подразделения органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации,органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах совершения и (или)совершении актов незаконного вмешательства в порядке,установленном Министерством транспорта Российской Федерации.

6. Субъект транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 2 дополнительно к требованиям,предусмотренным пунктом 5 настоящего документа,обязан увеличить численность работников подразделений транспортной безопасности в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры.

7. Субъект транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 3 дополнительно к требованиям,предусмотренным пунктом 6 н