Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2024 г. № 1487

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 ноября 2024 г. № 1487

МОСКВА

О проведении на территории Московской области эксперимента по переводу в электронный вид эксплуатационной документации теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций,а также паспортов готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду

В целях совершенствования работы теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций,а также их диспетчерских и аварийных служб Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести со дня вступления в силу настоящего постановления по 26 декабря 2025 г. на территории Московской области эксперимент по переводу в электронный вид эксплуатационной документации теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций,а также паспортов готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду (далее - эксперимент) .

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении на территории Московской области эксперимента по переводу в электронный вид эксплуатационной документации теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций,а также паспортов готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду.

3. Установить,что участниками эксперимента являются:

Правительство Московской области;

Федеральная служба по экологическому,технологическому и атомному надзору (в том числе ее территориальные органы) ;

Министерство энергетики Московской области;

муниципальные образования Московской области на добровольной основе в случае,если на их территориях осуществляют деятельность выразившие свое согласие на участие в эксперименте теплоснабжающие организации и теплосетевые организации;

государственное казенное учреждение Московской области "Агентство развития коммунальной инфраструктуры";

осуществляющие деятельность на территории Московской области и выразившие свое согласие на участие в эксперименте теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.

4. Рекомендовать Правительству Московской области:

сформировать межведомственную рабочую группу по координации работы по реализации эксперимента и обеспечению его экспертно-методологического сопровождения под председательством вице-губернатора Московской области,курирующего вопросы в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - межведомственная рабочая группа) ,утвердить ее состав и положение о ней,предусмотрев включение в ее состав представителя автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" в качестве ответственного секретаря,в течение 12 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления;

сформировать и утвердить перечень теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций,участвующих в эксперименте,и заключить с ними соглашения о взаимодействии в течение 16 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

5. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,Министерству энергетики Российской Федерации,Министерству цифрового развития,связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,Федеральной службе по экологическому,технологическому и атомному надзору (далее - уполномоченные органы)и автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления представить в Правительство Московской области кандидатуры ответственных представителей для их включения в состав межведомственной рабочей группы.

6. Рекомендовать государственному казенному учреждению Московской области "Агентство развития коммунальной инфраструктуры" в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления представить в Правительство Московской области кандидатуры ответственных представителей для их включения в состав межведомственной рабочей группы.

7. Рекомендовать председателю межведомственной рабочей группы:

обеспечить формирование плана-графика проведения эксперимента,подготовку методических рекомендаций по проведению эксперимента и оценки его результатов и утвердить указанные документы в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления;

обеспечить реализацию плана-графика проведения эксперимента;

обеспечить проведение оценки результатов эксперимента в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями по проведению эксперимента и оценки его результатов и представить в Правительство Российской Федерации отчет о реализации эксперимента в срок до 26 декабря 2025 г.;

представить в Правительство Российской Федерации предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в целях обеспечения возможности использования результатов эксперимента на постоянной основе,а также по распространению результатов эксперимента и созданных технологических решений на территории Российской Федерации в срок до 26 декабря 2025 г.

8. Реализация уполномоченными органами мероприятий,предусмотренных настоящим постановлением,осуществляется в пределах установленной предельной численности их работников и бюджетных ассигнований,предусмотренных уполномоченным органам на руководство и управление в сфере установленных функций.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПредседательПравительства Российской Федерации                              М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО постановлениемПравительства Российской Федерацииот 6 ноября 2024 г. № 1487

ПОЛОЖЕНИЕ о проведении на территории Московской области эксперимента по переводу в электронный вид эксплуатационной документации теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций,а также паспортов готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения на территории Московской области эксперимента по переводу в электронный вид эксплуатационной документации теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций,а также паспортов готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду (далее - эксперимент) .

2. Понятия,используемые в настоящем Положении,означают следующее:

"аварийная ситуация" - технологическое нарушение,приведшее к разрушению или повреждению сооружений и (или)технических устройств (оборудования) ,полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии;

"объект теплоснабжения" - источник тепловой энергии,тепловые сети или их совокупность;

"оперативный журнал" - эксплуатационный документ,в котором содержатся информация о регистрации в хронологическом порядке (с точностью до минуты)оперативных действий,производимых для обеспечения заданного режима тепловой энергоустановки и тепловой сети,распоряжений управленческого персонала и специалистов,записи об авариях и инцидентах на оборудовании и мерах по восстановлению нормального режима,сведения о первичных и ежедневных допусках к работам по нарядам и распоряжениям,записи о приеме и сдаче смены с регистрацией состояния оборудования (в работе,ремонте и резерве) ;

"оператор региональной системы" - государственное казенное учреждение Московской области "Агентство развития коммунальной инфраструктуры";

"потребитель тепловой энергии" - лицо,приобретающее тепловую энергию (мощность) ,теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;

"региональная система" - государственная информационная система Московской области "Ведомственная информационная система мониторинга выдачи и исполнения технических условий",доступ в личный кабинет в которой осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

"соглашение о взаимодействии" - соглашение о взаимодействииПравительстваМосковской области,оператора региональной системы,теплоснабжающей организации и теплосетевой организации при переводе в электронный вид эксплуатационной документации теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций,а также паспортов готовности теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций к отопительному периоду на территории Московской области;

"теплосетевая организация" - организация,оказывающая услуги по передаче тепловой энергии и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям;

"теплоснабжающая организация" - организация,осуществляющая продажу потребителям и (или)теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности) ,теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или)тепловыми сетями в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии;

"цифровой паспорт котельной" - перечень ключевых сведений (набор ключевых сведений,характеризующих состав и характеристики объекта теплоснабжения,а также его текущее состояние)в машиночитаемом формате,содержащихся в том числе в эксплуатационной документации;

"эксплуатационная документация" - документация,разрабатываемая теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями в соответствии с правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок,определенными законодательством Российской Федерации,а также в соответствии с требованиями в области промышленной безопасности в отношении источников тепловой энергии и тепловых сетей,относящихся к категории опасных производственных объектов.

3. Целью эксперимента является повышение эффективности работы теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций,а также их диспетчерских и аварийных служб.

4. Задачами эксперимента являются:

оптимизация процессов устранения аварийных ситуаций,в том числе информирование большего количества должностных лиц посредством региональной системы для принятия оперативных решений по предотвращению и устранению аварийных ситуаций;

доработка функционала региональной системы в части ведения эксплуатационной документации,а также получения актов проверки готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду и паспортов готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду в электронном виде;

обеспечение аутентификации оператором региональной системы теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области,на территориях которых осуществляют деятельность теплоснабжающие организации и теплосетевые организации,выразившие свое согласие на участие в эксперименте (далее - орган местного самоуправления) ;

апробация функциональных возможностей региональной системы в части ведения теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями эксплуатационной документации,а также получения актов проверки готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду и паспортов готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду в личном кабинете в региональной системе.

5. Эксперимент проводится в 5 этапов в следующие сроки:

I этап,срок окончания - 3-й рабочий день со дня вступления в силу постановленияПравительстваРоссийской Федерации от 6 ноября 2024 г. № 1487 "О проведении на территории Московской области эксперимента по переводу в электронный вид эксплуатационной документации теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций,а также паспортов готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду";

II этап,срок окончания - 28 декабря 2024 г.;

III этап,срок окончания - 31 марта 2025 г.;

IV этап,срок окончания - 15 ноября 2025 г.;

V этап,срок окончания - 26 декабря 2025 г.

6. На I этапе эксперимента Правительством Московской области:

осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию сервиса по мониторингу параметров температуры и давления теплоносителя на объектах теплоснабжения,участвующих в эксперименте,в региональной системе;

совместно с Федеральной службой по экологическому,технологическому и атомному надзору сформирован перечень сведений для оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду для размещения в региональной системе.

7. На II этапе эксперимента Правительством Московской области:

в целях ведения цифровых паспортов котельных осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию сервиса по размещению в региональной системе эксплуатационной документации теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций,а также по ведению оперативных журналов в электронном виде в региональной системе;

предоставлен участвующим в эксперименте теплоснабжающим организациям и теплосетевым организациям доступ в личный кабинет в региональной системе для формирования и ведения цифровых паспортов котельных;

на постоянной основе до окончания эксперимента обеспечен сбор обратной связи от ресурсоснабжающих организаций,диспетчерских и аварийных служб,от органов местного самоуправления,членов комиссии органа местного самоуправления по оценке готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду (далее - комиссия органа местного самоуправления) ,членов комиссии Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору по оценке готовности муниципальных образований к отопительному периоду (далее - комиссия Ростехнадзора)о качестве функционирования сервисов в части эксплуатационной документации теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в целях представления информации межведомственной рабочей группе по координации работы по реализации эксперимента и обеспечению его экспертно-методологического сопровождения,сформированной под председательством вице-губернатора Московской области,курирующего вопросы в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - межведомственная рабочая группа) ,для последующей оценки результатов эксперимента.

8. На III этапе эксперимента Правительством Московской области:

осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию следующих сервисов в региональной системе,которые обеспечивают юридическую значимость,полноту,версионность размещенных (обрабатываемых)документов и информации,а также направление уведомлений в Федеральную службу по экологическому,технологическому и атомному надзору:

сервис по размещению комплекта документов для оценки готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду;

сервис по ведению реестра документов,необходимых для оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду,а также по ведению в электронном виде информации о фактическом составе и техническом состоянии зданий и сооружений,основного и вспомогательного оборудования котельных и тепловых сетей в соответствии с проведенным техническим освидетельствованием (техническим диагностированием)или экспертизой промышленной безопасности и установленными по результатам указанных технического освидетельствования (технического диагностирования)или экспертизы промышленной безопасности сроками безопасной эксплуатации;

сервис по формированию актов проверки готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду и паспортов готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду,по размещению актов проверки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду и паспортов готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду.

9. На IV этапе эксперимента:

комиссией органа местного самоуправления не позднее 15 сентября 2025 г. в региональной системе размещены паспорта готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду;

комиссией органа местного самоуправления не позднее 1 ноября 2025 г. в региональной системе выданы теплоснабжающим организациям и теплосетевым организациям паспорта готовности теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций к отопительному периоду;

комиссией Ростехнадзора не позднее 15 ноября 2025 г. в региональной системе выданы муниципальным образованиям паспорта готовности муниципальных образований к отопительному периоду;

Правительством Московской области на постоянной основе до окончания эксперимента обеспечен сбор обратной связи о качестве функционирования сервисов в части паспортов готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду в целях представления информации межведомственной рабочей группе для последующей оценки результатов эксперимента.

10. На V этапе эксперимента межведомственной рабочей группой представлены в Правительство Российской Федерации предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в целях обеспечения возможности использования результатов эксперимента на постоянной основе,а также по распространению результатов эксперимента и созданных технологических решений на территории Российской Федерации.

11. В рамках эксперимента оператором региональной системы обеспечивается ведение и хранение эксплуатационной документации теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций,а также получение актов проверки готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду и паспортов готовности теплоснабжающих организаций,теплосетевых организаций и муниципальных образований к отопительному периоду в региональной системе.

12. Перечень сведений,включаемых в региональную систему,определяется нормативными правовыми актами Московской области.

13. Перечень ключевых сведений (набор ключевых сведений,характеризующий состав и характеристики объекта теплоснабжения,а также его текущее состояние) ,включаемых в цифровой паспорт котельной,определяется межведомственной рабочей группой и утверждается уполномоченным органом государственной власти Московской области.

14. В рамках эксперимента эксплуатационная документация формируется теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями в электронном виде в региональной системе,а также дублируется на бумажном носителе.

15. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации признаются участниками эксперимента после заключения соглашения о взаимодействии,являющегося формой выражения согласия на участие в эксперименте.

16. Участие в эксперименте теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций осуществляется на добровольной и безвозмездной основе.

II. Процесс перевода эксплуатационной документации теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в электронный вид

17. Процесс перевода эксплуатационной документации теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в электронный вид реализовывается посредством личного кабинета теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в региональной системе и включа