РОССИЙСКИЙ СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ

5 ноября 2026 года в Российском Союзе строителей состоялось совещание с руководителями региональных Союзов строителей, представительств и профильных комитетов РСС. Заседание под председательством Первого вице-президента Российского Союза строителей Владимира Дедюхина было посвящено подготовке к итоговому заседанию Совета РСС, определению приоритетных направлений деятельности на 2027 год, а также новым возможностям защиты интересов строительного бизнеса в связи с развитием института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Совещание прошло в смешанном формате — очно в московском офисе Российского Союза строителей и в режиме видеоконференцсвязи, что позволило объединить представителей профессионального строительного сообщества из различных регионов России.

В очной работе совещания приняли участие Первый вице-президент РСС Владимир Анатольевич Дедюхин, заместитель исполнительного директора РСС Андрей Анатольевич Кошель, председатель Комитета РСС по правоприменительной практике, вопросам совершенствования законодательства и юридическому сопровождению международной деятельности Марина Владиславовна Эрзя, представитель РСС в Новосибирской области Сергей Анатольевич Устинов, главный специалист РСС по нормотворчеству и информационно-аналитической работе Ольга Михайловна Мелентьева, а также заместитель начальника Центра олимпиад и интеллектуальных конкурсов НИУ МГСУ Артём Денисович Ковалёв.

По видеоконференцсвязи к обсуждению присоединились руководители региональных Союзов строителей, представительств и профильных комитетов РСС, представители профессиональных объединений и экспертного сообщества.

Открывая совещание, первый вице-президент Российского Союза строителей Владимир Анатольевич Дедюхин подчеркнул важность регулярного взаимодействия с региональными объединениями и профильными комитетами Союза. По его словам, сложившаяся практика ежеквартальных встреч позволяет не только оценивать результаты проделанной работы, но и своевременно определять наиболее актуальные вопросы, требующие совместных усилий профессионального сообщества и органов государственной власти.

«Мы традиционно встречаемся ежеквартально, подводим итоги прошедшего периода, обозначаем вопросы, которые необходимо решать как в оперативном порядке, так и в перспективе, и определяем планы дальнейшей работы», — отметил Владимир Дедюхин.

Итоги работы РСС: юбилейные мероприятия и взаимодействие с регионами

Значительную часть вступительного выступления Владимир Анатольевич посвятил итогам прошедших месяцев, которые стали для Российского Союза строителей особенно насыщенными. Одним из центральных событий года стало празднование 70-летия Дня строителя. Юбилейная дата объединила профессиональное сообщество в различных регионах страны и стала поводом не только для торжественных мероприятий, но и для оценки достижений строительной отрасли, признания заслуг предприятий и специалистов, внесших значительный вклад в её развитие.

В рамках юбилейных мероприятий Российский Союз строителей организовал чествование победителей отраслевых конкурсов, в том числе среди лучших строительных организаций, предприятий строительной индустрии, проектных и изыскательских организаций.

Награждения проходили как на федеральном уровне, при участии Минстроя России, так и в субъектах Российской Федерации. В региональных мероприятиях участвовали представители органов исполнительной власти, главы субъектов Федерации, руководители строительных предприятий и профессиональных объединений.

Особое внимание уделялось непосредственному общению с трудовыми коллективами и руководителями компаний. Представители дирекции РСС выезжали в регионы, встречались со строительными организациями и поздравляли специалистов отрасли. В частности, такие мероприятия состоялись в Иркутске, Ярославле, Пензе и Смоленске.

Подводя итоги юбилейного периода, Владимир Дедюхин отметил, что Российскому Союзу строителей удалось достойно отметить профессиональный праздник, объединив торжественные мероприятия с содержательной работой в интересах строительного комплекса.

Вместе с тем первый вице-президент РСС обратил внимание на то, что праздничные события проходили на фоне непростой ситуации в отрасли, когда предприятия сталкиваются с целым комплексом экономических и организационных вызовов. Именно поэтому одним из приоритетов деятельности Союза оставалась работа непосредственно в регионах, где наиболее отчётливо проявляются проблемы строительных организаций.

По приглашениям руководителей региональных Союзов строителей представители РСС провели встречи с руководством субъектов Российской Федерации, отраслевыми объединениями и строительными компаниями.

Владимир Дедюхин отдельно остановился на работе в Самарской, Кемеровской, Орловской и Кировской областях. Значимое мероприятие состоялось в Петрозаводске, где актуальные вопросы строительного комплекса обсуждались с участием руководства Республики Карелия. Кроме того, рабочие встречи и обсуждения отраслевых проблем проходили в Липецкой, Воронежской и Белгородской областях.

Как подчеркнул Владимир Анатольевич, подобный формат взаимодействия позволяет получать объективную информацию о положении дел на местах, выявлять системные проблемы и формировать предложения для их решения на федеральном уровне.

Все вопросы, обозначенные в ходе региональных встреч, были зафиксированы и направлены в соответствующие органы государственной власти для рассмотрения.

«Мы внимательно относимся к предложениям наших региональных Союзов, понимаем существующие сегодня проблемы строительной отрасли. Все вопросы, которые поднимались на встречах, были зафиксированы и направлены в органы власти. Рассчитываем на их рассмотрение и соответствующую реакцию», — подчеркнул первый вице-президент РСС.

Развитие ИЖС и новые возможности защиты интересов строительного бизнеса

Отдельное внимание Владимир Дедюхин уделил расширению участия Российского Союза строителей в работе общественных и экспертных институтов.

В октябре начал работу обновлённый состав Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Одним из направлений его деятельности стала работа комиссии по индивидуальному жилищному строительству, которую возглавил Владимир Дедюхин.

В настоящее время ведётся формирование состава комиссии. Представителям профессионального сообщества направлены приглашения к участию в её работе. Одновременно создаётся профильная рабочая группа, которая займётся актуальными вопросами развития индивидуального жилищного строительства.

По словам первого вице-президента РСС, завершить основные организационные мероприятия планируется в ближайшее время, после чего комиссия сможет приступить к содержательному рассмотрению накопившихся отраслевых вопросов.

Особое место во вступительном выступлении заняла тема защиты прав и законных интересов предпринимателей строительного комплекса.

Владимир Дедюхин напомнил, что 5 октября 2026 года Указом Президента Российской Федерации Александр Николаевич Шохин был назначен Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. В рамках формирования системы общественных представителей Уполномоченного по отдельным отраслям экономики и направлениям деятельности Владимир Дедюхин был назначен общественным представителем по вопросам строительного комплекса.

Первый вице-президент РСС подчеркнул, что рассматривает новое направление деятельности прежде всего как возможность консолидации усилий профессионального сообщества для защиты интересов строительных организаций.

«Принимая на себя эту большую и ответственную работу, я прежде всего рассчитываю на наши региональные Союзы строителей, председателей комитетов и на совместную работу. Только объединяя усилия, мы сможем эффективно заниматься вопросами, которые сегодня стоят перед строительным бизнесом», — отметил Владимир Дедюхин.

Он подчеркнул важность участия региональных объединений в формировании отраслевой повестки, выявлении проблем предпринимателей и подготовке предложений, которые могут быть рассмотрены с использованием новых механизмов взаимодействия с институтом Уполномоченного.

Подготовка кадров и развитие промышленного строительства

Продолжая обзор деятельности Союза, Владимир Дедюхин остановился на мероприятиях, состоявшихся в октябре и посвящённых вопросам профессионального образования и кадрового обеспечения строительной отрасли.

В частности, РСС провёл обсуждение вопросов поддержки и развития системы строительного образования, подготовки специалистов и совершенствования взаимодействия образовательных организаций с работодателями. Первый вице-президент Союза поблагодарил Надежду Александровну Прокопьеву за качественную подготовку материалов и содержательных предложений по рассматриваемой проблематике.

По итогам обсуждения были выработаны решения, которые Российский Союз строителей направил в органы государственной власти. Владимир Анатольевич выразил надежду, что представленные предложения получат поддержку и будут учтены при дальнейшем совершенствовании системы профессионального образования в строительстве.

Ещё одним важным направлением работы РСС остаётся развитие промышленного строительства, значение которого возрастает в условиях реализации масштабных инвестиционных проектов и решения задач технологического развития страны. Первый вице-президент Союза напомнил о состоявшемся в Санкт-Петербурге в рамках Международного форума-выставки «Российский промышленник» заседании Комиссии РСПП по строительному комплексу, организованном при взаимодействии с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и профессиональными объединениями. В ходе мероприятия рассматривались системные проблемы промышленного строительства, вопросы модернизации производственных мощностей, инвестиционного обеспечения и формирования долгосрочных ориентиров развития этого направления.

Одним из ключевых результатов обсуждения стала поддержка проекта Стратегии развития промышленного строительства, подготовленного Ассоциацией организаций строительного комплекса атомной отрасли (АСКАО) при участии представителей профессионального сообщества, в том числе Российского Союза строителей и Торгово-промышленной палаты РФ.

Владимир Дедюхин подчеркнул, что формирование такого документа имеет принципиальное значение для выработки согласованной отраслевой политики, определения приоритетных направлений инвестиций и повышения эффективности реализации крупных промышленных проектов.

Предстоящие мероприятия и новые направления профессионального взаимодействия

Говоря о ближайших планах, Владимир Дедюхин проинформировал участников совещания о ряде значимых отраслевых мероприятий, запланированных на ноябрь.

Так, 12 ноября в Санкт-Петербурге состоится XXIV практическая конференция, посвящённая качеству строительства и деловой среды в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Организатором мероприятия выступает Санкт-Петербургский союз строительных компаний «Союзпетрострой». Конференция пройдёт на площадке Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета.

Следующим значимым событием станет запланированное на 19–20 ноября мероприятие в Калининградской области, посвящённое теме «Архитектурный облик новых городов». Владимир Дедюхин рассказал о многолетнем сотрудничестве Российского Союза строителей с компанией «Русская Европа», реализующей проекты комплексного освоения территорий и формирования современной жилой среды. В ходе предстоящей встречи предполагается рассмотреть архитектурные и градостроительные подходы, используемые при реализации проектов компании, включая решения, направленные на создание качественной городской среды.

Планируется, что профессиональная дискуссия пройдёт непосредственно на площадке нового строительного проекта, находящегося на начальном этапе реализации. Такой формат, по мнению Владимира Дедюхина, позволит предметно рассмотреть архитектурные решения, подходы к организации застройки и возможности применения подобного опыта в других субъектах Российской Федерации.

Кроме того, в ноябре РСС намерен организовать выездное заседание комиссии по индивидуальному жилищному строительству в городе Торжке Тверской области. Точные сроки проведения мероприятия находятся в стадии согласования.

Предполагается, что участники смогут ознакомиться с практическим опытом предприятий, работающих в сфере ИЖС, обсудить применяемые строительные технологии, организационные подходы и существующие проблемы развития малоэтажного жилищного строительства.

По словам Владимира Анатольевича, подобные выездные мероприятия позволяют объединять экспертное обсуждение с изучением конкретных производственных и строительных решений, представляющих интерес для региональных организаций.

Подготовка к итоговому заседанию Совета РСС

Завершая вступительное выступление, Владимир Дедюхин обратил внимание на одно из ключевых предстоящих событий — итоговое заседание Совета Российского Союза строителей, запланированное на 3 декабря 2026 года. На заседании предполагается подвести итоги деятельности Союза за год, оценить выполнение ранее принятых решений и определить основные направления работы на 2027 год.

Владимир Анатольевич подчеркнул необходимость активного участия региональных Союзов, представительств и комитетов в формировании плана мероприятий.

По его словам, в течение года часть вопросов была решена, отдельные направления работы сохранили актуальность, а некоторые задачи потребуют дальнейшей проработки и перехода в следующий плановый период. В этой связи руководителям региональных объединений и профильных комитетов предложено представить дополнительные инициативы и предложения, которые необходимо учесть при подготовке итоговых документов и формировании плана работы РСС на 2027 год.

Андрей Кошель: план работы РСС должен формироваться с учётом инициатив регионов и комитетов

Заместитель исполнительного директора РСС Андрей Анатольевич Кошель проинформировал участников совещания о подготовке к итоговому заседанию Совета РСС, запланированному на 3 декабря 2026 года.

Одним из основных вопросов предстоящего заседания станет рассмотрение итогов деятельности Российского Союза строителей за текущий год и утверждение плана работы на 2027 год.

Андрей Кошель подчеркнул необходимость активного участия региональных Союзов строителей, представительств и профильных комитетов РСС в формировании этого документа. По его словам, годовой план должен учитывать не только общесоюзные задачи, но и инициативы профессионального сообщества, отражающие актуальные потребности строительного комплекса в регионах. «Важно, чтобы план работы на следующий год формировался с учётом предложений региональных Союзов строителей, представительств и комитетов РСС и отражал направления деятельности, в реализации которых заинтересовано профессиональное сообщество», — отметил Андрей Кошель.

Одним из ключевых мероприятий 2027 года станет съезд Российского Союза строителей. Вместе с тем в годовом плане необходимо предусмотреть мероприятия и инициативы, направленные на решение актуальных отраслевых вопросов, совершенствование нормативно-правового регулирования и развитие взаимодействия строительного сообщества с органами государственной власти.

Отдельное внимание было уделено подготовке отчётных материалов. Руководителям региональных Союзов строителей, представительств и профильных комитетов РСС необходимо представить информацию о результатах деятельности за 2026 год, а также предложения к плану работы на следующий год. Срок предоставления материалов — до 9 ноября 2026 года.

Андрей Кошель отметил, что поступающие предложения станут основой для формирования консолидированного плана работы РСС на 2027 год, ориентированного на решение практических задач строительного комплекса и повышение эффективности взаимодействия Союза с региональными профессиональными объединениями.

Мария Юргелас: новые механизмы защиты предпринимателей и роль строительного сообщества

О формировании системы общественных представителей Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, их полномочиях и организации работы с обращениями рассказала Мария Владимировна Юргелас, управляющий директор Управления финансовой политики, развития секторов экономики и цифровой трансформации Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

Она напомнила, что после назначения 5 октября 2026 года Александра Шохина федеральным бизнес-омбудсменом началась практическая работа по формированию обновлённой инфраструктуры защиты предпринимательских прав. В настоящее время утверждён состав отраслевых общественных представителей, определяются механизмы их взаимодействия с региональными структурами, разрабатываются регламенты рассмотрения обращений и система документооборота.

Мария Юргелас отметила, что Владимир Дедюхин стал одним из первых общественных представителей, кто инициировал предметное обсуждение организационных вопросов и порядка работы нового института.

Принципиальным изменением стал подход к формированию отраслевых направлений. Если ранее система общественного представительства предусматривала более детальное распределение полномочий по отдельным сферам деятельности, то теперь направления укрупнены с учётом структуры профильных органов РСПП. В частности, строительный комплекс выделен в единое направление, объединяющее вопросы деятельности строительных организаций независимо от их специализации. Общественным представителем Уполномоченного по строительному комплексу назначен первый вице-президент РСС Владимир Дедюхин, который также возглавляет Комиссию РСПП по строительному комплексу. Это позволяет использовать уже существующую систему взаимодействия с отраслевыми объединениями и профессиональным сообществом, дополнив её механизмами адресной защиты прав предпринимателей.

Особое внимание Мария Владимировна уделила организации работы на региональном уровне. По её словам, отраслевые общественные представители должны тесно взаимодействовать с уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, поскольку многие обращения одновременно затрагивают отраслевую специфику и вопросы, находящиеся в компетенции региональных органов власти.

При этом назначение региональных уполномоченных осуществляется в установленном законодательством субъектов Российской Федерации порядке, по согласованию с федеральным Уполномоченным. В настоящее время ведётся работа по актуализации соответствующей системы взаимодействия. Информацию о действующих региональных бизнес-омбудсменах рекомендовано уточнять на официальных ресурсах органов власти субъектов Федерации.

Спикер также обратила внимание на то, что действующее положение об общественных представителях позволяет привлекать помощников по отдельным направлениям деятельности и территориальному принципу. Для Российского Союза строителей это имеет особое значение, поскольку создаёт возможность выстроить работу с опорой на региональные Союзы строителей, представительства и профильные комитеты РСС, обеспечив профессиональное рассмотрение возникающих вопросов непосредственно на местах.

Одним из ключевых элементов обновлённой системы станет создание единого механизма приёма и сопровождения обращений предпринимателей. Мария Юргелас сообщила, что организационное, правовое, информационное и документационное обеспечение деятельности федерального Уполномоченного возложено на автономную некоммерческую организацию «Платформа для работы с обращениями предпринимателей», связанную с цифровой платформой «ЗАБИЗНЕС.РФ».

В перспективе для отраслевых общественных представителей планируется создать персональные кабинеты, через которые будут поступать обращения по соответствующим направлениям. Это позволит фиксировать обращения, контролировать ход их рассмотрения и формировать единый порядок взаимодействия между участниками системы. Пока цифровая инфраструктура и регламенты находятся в стадии настройки, документооборот осуществляется с использованием действующей системы РСПП на базе 1С.

Обращения, относящиеся к строительному комплексу, в рабочем порядке направляются Владимиру Дедюхину с учётом его полномочий как общественного представителя Уполномоченного и председателя Комиссии РСПП по строительному комплексу.

«Сейчас мы работаем в ручном режиме. Если поступает обращение по строительному комплексу, я направляю его Владимиру Анатольевичу и как общественному представителю Уполномоченного, и как председателю профильной комиссии РСПП. В дальнейшем эти направления документооборота будут разделены», — пояснила Мария Юргелас.

Она уточнила, что обращения, адресованные Александру Шохину, пока могут поступать как по линии РСПП, так и в связи с его полномочиями Уполномоченного. На момент проведения совещания отдельный поток обращений непосредственно к бизнес-омбудсмену ещё не сформировался, поэтому их обработка осуществляется преимущественно через действующие механизмы РСПП. По мере завершения организационной работы предполагается обеспечить самостоятельный учёт таких обращений и результатов их рассмотрения.

Отдельную роль в обеспечении деятельности Уполномоченного будет выполнять АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей», которую возглавляет Элина Сидоренко. Как сообщила Мария Юргелас, представители организации будут взаимодействовать с отраслевыми общественными представителями по вопросам регламентов, документооборота и практической организации работы.

Подробно остановившись на полномочиях общественных представителей, Мария Юргелас подчеркнула, что их деятельность предполагает не формальную передачу жалоб, а содержательное рассмотрение обращений и подготовку предложений по восстановлению нарушенных прав предпринимателей.

В соответствии с положением о деятельности общественных представителей при поступлении обращения от федерального Уполномоченного организуется его рассмотрение, заявитель уведомляется о принятии материалов к работе. При необходимости могут запрашиваться дополнительные документы, проводиться рабочие встречи, привлекаться отраслевые эксперты и формироваться рабочие группы.

Предусмотрена также возможность получения необходимой информации от региональных и муниципальных органов власти в рамках установленных процедур.

По итогам изучения обстоятельств общественный представитель готовит предложения федеральному Уполномоченному о дальнейших действиях. В зависимости от характера проблемы речь может идти о подготовке мотивированного ответа заявителю, содействии досудебному урегулированию спора либо обращении в компетентные органы государственной власти.

«Общественный представитель должен рассмотреть обращение, при необходимости привлечь экспертов, запросить дополнительные документы, провести встречу. И в конечном итоге направить Уполномоченному предложения о том, что необходимо предпринять для решения вопроса», — отметила Мария Юргелас.

Она подчеркнула, что правовой основой деятельности института является Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», а конкретные процедуры работы общественных представителей будут определяться соответствующими положениями и регламентами.

Мария Юргелас рекомендовала Владимиру Дедюхину довести положение об общественных представителях до руководителей региональных Союзов строителей и профильных комитетов РСС, чтобы участники предстоящей работы могли заранее ознакомиться с предусмотренными функциями и порядком взаимодействия.

Важным этапом станет разработка единых организационных стандартов. Предполагается подготовить унифицированные формы документов, порядок регистрации и распределения обращений, правила взаимодействия с заявителями и оформления итоговых предложений.

По словам представителя РСПП, завершить подготовку основных регламентов планируется до конца 2026 года. В этот же период предполагается организовать дополнительное обучение общественных представителей, включая работу с цифровой платформой и практические процедуры рассмотрения жалоб.

Продолжается и развитие официального сайта Уполномоченного, на котором будут размещаться нормативные документы, сведения о порядке подачи обращений и необходимые методические материалы.

Завершая выступление, Мария Юргелас особо подчеркнула значение нового института для малого и среднего предпринимательства. Она обратила внимание, что деятельность РСПП традиционно связана преимущественно с крупными компаниями и отраслевыми объединениями, тогда как значительная часть обращений к институту бизнес-омбудсмена поступает от малых и средних предприятий, прежде всего из регионов. Для строительного комплекса, в котором работает большое количество таких организаций, создание дополнительных механизмов защиты предпринимательских прав приобретает особую актуальность.

Формирование системы защиты прав предпринимателей: организационные решения и правовые механизмы

Продолжая обсуждение новых задач, Владимир Дедюхин обозначил основные принципы организации работы с обращениями предприятий строительного комплекса. По его словам, необходимо сформировать систему, обеспечивающую оперативный приём и регистрацию обращений, их профессиональный анализ, распределение между ответственными исполнителями и контроль за результатами рассмотрения. В настоящее время РСС рассматривает кандидатуры специалистов, которым предстоит заниматься организацией документооборота и координацией работы с поступающими жалобами.

Одним из ключевых предложений стало создание Координационного совета, в состав которого планируется включить руководителей региональных Союзов строителей, председателей профильных комитетов РСС, представителей экспертного и юридического сообщества. «Для того чтобы наша работа была квалифицированной, а ответы на обращения — своевременными, мы создадим Координационный совет», — подчеркнул Владимир Дедюхин.

Особое внимание предполагается уделить вопросам совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы строительной отрасли, анализу правоприменительной и судебной практики. К рассмотрению сложных обращений будут привлекаться специалисты соответствующего профиля.

Владимир Анатольевич отметил, что эффективная защита интересов строительных организаций невозможна без участия региональных представителей. Именно на местах возникают многие проблемы, требующие непосредственного взаимодействия с предприятиями, органами государственной власти и профессиональным сообществом.

Предполагается, что порядок работы новой структуры, распределение полномочий и механизмы рассмотрения обращений будут закреплены внутренними организационными документами РСС.

В ходе дальнейшего обсуждения председатель Комитета РСС по правоприменительной практике, вопросам совершенствования законодательства и юридическому сопровождению международной деятельности Марина Владиславовна Эрзяобратила внимание на необходимость детальной правовой регламентации нового направления работы. Все обращения, затрагивающие интересы предприятий строительного комплекса, независимо от региона их поступления, должны направляться общественному представителю Уполномоченного по строительной отрасли. Это позволит обеспечить единый подход к рассмотрению жалоб, их профессиональное сопровождение и систематизацию возникающих проблем.

Отдельный вопрос касается взаимодействия с федеральным Уполномоченным при рассмотрении обращений, связанных с неправомерным давлением на предпринимателей со стороны правоохранительных органов, нарушениями со стороны органов государственной власти и судебными спорами. Марина Эрзя предложила предусмотреть в разрабатываемых регламентах чёткий механизм использования специальных полномочий федерального Уполномоченного в ситуациях, когда защита прав предпринимателя требует его непосредственного участия. Речь, в частности, идёт о предусмотренных законодательством возможностях участия Уполномоченного в проверках и судебных процедурах, а также посещения мест содержания под стражей в пределах установленной компетенции.

Комментируя эти предложения, Мария Юргелас подтвердила, что все обращения по строительному комплексу будут поступать Владимиру Дедюхину как единому отраслевому общественному представителю. После создания личного кабинета на платформе «ЗАБИЗНЕС.РФ» распределение материалов между специалистами и организация внутренней работы будут осуществляться в рамках сформированной им структуры. Она также пояснила, что платформа «ЗАБИЗНЕС.РФ» первоначально создавалась для рассмотрения жалоб предпринимателей на необоснованное давление со стороны правоохранительных органов. Накопленный опыт позволяет организовывать рассмотрение подобных обращений на федеральном уровне, в том числе в случаях, когда разрешение ситуации исключительно в пределах региона затруднено. Теперь этот механизм предстоит дополнить возможностями рассмотрения более широкого круга обращений с учётом специфики отдельных отраслей экономики.

При этом Мария Владимировна подчеркнула необходимость разграничения полномочий федерального Уполномоченного и его общественных представителей. Специальные права, предусмотренные законодательством для Уполномоченного, не передаются общественным представителям автоматически. Их задача заключается в профессиональном рассмотрении обращения и подготовке обоснованных предложений о необходимых мерах, в том числе об использовании федеральным Уполномоченным предоставленных ему законом полномочий.

Отдельное внимание было уделено соблюдению установленных требований к регистрации жалоб, срокам уведомления заявителей, рассмотрению материалов и подготовке заключений. Эти процедуры должны быть отражены в разрабатываемых регламентах и обеспечены соответствующими инструментами документооборота.

В ходе дискуссии было отмечено, что РСС может непосредственно участвовать в формировании новых организационных механизмов. Мария Юргелас предложила направить Александру Шохину официальные предложения по совершенствованию регламентов, включив в них вопросы, обозначенные представителями строительного сообщества. Это позволит учесть особенности строительной отрасли ещё на этапе разработки документов, определяющих порядок работы с обращениями предпринимателей.

Региональный опыт и предложения по организации защиты прав строительного бизнеса

В ходе обсуждения руководители региональных Союзов строителей и профильных комитетов РСС поделились опытом взаимодействия с органами власти и обозначили вопросы, которые необходимо учесть при формировании нового механизма защиты предпринимательских прав.

Президент Союза строителей Тюменской области Андрей Юрьевич Никитин рассказал о действующей в регионе системе представительства интересов строительного сообщества. Помимо руководства отраслевым объединением, он возглавляет Общественный совет при Главном управлении строительства Тюменской области, является заместителем председателя комиссии по строительству, ЖКХ и формированию комфортной среды Общественной палаты региона, а также входит в Общественный совет при территориальном управлении ФАС России.

По его словам, участие в этих структурах позволяет выносить на обсуждение актуальные проблемы строительных организаций, представляющих как крупный, так и средний и малый бизнес, и добиваться их рассмотрения на уровне органов государственной власти.

Андрей Никитин подчеркнул, что в Тюменской области сложилась практика решения большинства спорных вопросов посредством прямого диалога строительного сообщества с региональным правительством и муниципальными образованиями. «В нашем регионе не принято жаловаться. Мы привыкли решать проблемные вопросы совместно с правительством и муниципальными образованиями, находить баланс интересов и компромиссные решения», — отметил он.

В регионе также действует институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей, который возглавляет Павел Михайлович Меньщиков. При этом, как подчеркнул Андрей Юрьевич, появление дополнительного отраслевого механизма на федеральном уровне расширяет возможности решения вопросов, выходящих за пределы компетенции региональных структур.

Тему продолжил председатель Союза строителей Воронежской области Владимир Иванович Астанин, возглавляющий также Общественный совет при региональном министерстве строительства и являющийся заместителем председателя Общественной палаты города Воронежа.

Он отметил, что действующие общественные институты уже позволяют рассматривать широкий круг вопросов, связанных с деятельностью строительных предприятий. Вместе с тем создание отраслевого представительства федерального бизнес-омбудсмена требует чёткого определения порядка взаимодействия с региональными уполномоченными по защите прав предпринимателей.

По мнению Владимира Астанина, необходимо исключить дублирование функций и возможные противоречия между отраслевым и территориальным уровнями рассмотрения обращений, а также важность понимания, каким образом будут распределяться жалобы, кто отвечает за их сопровождение и как организовать совместную работу без дополнительной административной нагрузки.

Ещё один принципиальный вопрос касается круга заявителей. Владимир Астанин обратил внимание, что региональные Союзы строителей прежде всего выполняют обязательства перед своими членами, тогда как деятельность общественного представителя Уполномоченного предполагает рассмотрение обращений предпринимателей независимо от их членства в профессиональном объединении. Он предложил заранее определить организационные возможности и порядок распределения такой работы.

Директор Санкт-Петербургского Союза строительных компаний «Союзпетрострой» Ирина Геннадьевна Толдова подняла принципиальный вопрос о возможности использования нового института общественного представительства для решения системных проблем строительной отрасли.

Она обратила внимание, что действующий порядок работы с обращениями ориентирован преимущественно на рассмотрение конкретных случаев нарушения прав отдельных предпринимателей. Вместе с тем профессиональные объединения регулярно сталкиваются с проблемами, затрагивающими интересы значительного числа строительных организаций и требующими решений на федеральном уровне.

В качестве характерного примера Ирина Толдова привела ситуацию с уплатой налога на добавленную стоимость при выполнении подрядных работ. Налоговые обязательства у строительных компаний могут возникать уже после подписания документов о приёмке выполненных работ, тогда как фактическая оплата со стороны заказчика нередко поступает спустя шесть месяцев, год и более. В результате предприятия вынуждены исполнять налоговые обязательства до получения соответствующих денежных средств, что увеличивает нагрузку на оборотный капитал и создаёт риски финансовой устойчивости.

Ирина Геннадьевна предложила предусмотреть возможность направления профессиональными объединениями обращений к федеральному Уполномоченному не только по индивидуальным жалобам, но и по вопросам, имеющим системный характер и затрагивающим интересы строительного сообщества в целом.

По её мнению, такой механизм позволил бы использовать потенциал РСС и региональных объединений для выявления наиболее значимых отраслевых проблем, их профессиональной экспертизы и выработки предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Развивая поднятую тему системной защиты интересов строительного бизнеса, председатель Комитета РСС по науке и инновационному развитию строительной отрасли Андрей Петрович Пустовгар подчеркнул необходимость создания чётких механизмов взаимодействия между профессиональными объединениями и институтом Уполномоченного.

Он отметил, что Российский Союз строителей располагает широкой межрегиональной сетью профессиональных объединений, позволяющей выявлять не только проблемы отдельных предприятий, но и общие для отрасли вопросы, требующие решений на федеральном уровне.

Вместе с тем, по его мнению, эффективность нового механизма будет зависеть от качества разрабатываемых регламентов. Прежде всего необходимо определить порядок взаимодействия уже действующих региональных институтов защиты предпринимателей с общественными представителями федерального Уполномоченного, разграничить их функции и исключить дублирование полномочий.

«Важно, чтобы это было реальное взаимодействие, а не противодействие между двумя людьми, которые находятся в одном и том же регионе», — подчеркнул Андрей Пустовгар.

Он также обозначил ряд системных проблем, требующих внимания с точки зрения защиты интересов строительного бизнеса.

В частности, речь идёт о недостаточной вовлечённости интеллектуальной собственности и других нематериальных активов в экономический оборот. По его оценке, предприятия, обладающие перспективными разработками и инновационными решениями, сталкиваются со сложностями при оценке таких активов и использовании их в качестве обеспечения банковского финансирования. Это ограничивает возможности коммерциализации технологий и развития инновационных проектов.

Среди других вопросов Андрей Пустовгар назвал проблемы налогообложения в сфере строительных материалов, а также качество судебной экспертизы по строительным спорам. Он обратил внимание на случаи, когда заключения готовятся специалистами, не обладающими достаточными отраслевыми компетенциями, что может отрицательно сказываться на объективности рассмотрения технически сложных дел.

По его мнению, эти направления также должны найти отражение в деятельности общественного представителя Уполномоченного, поскольку непосредственно затрагивают экономические интересы и правовую защищённость строительных организаций.

В свою очередь, президент Ассоциации строителей Дона Евгений Константинович Ивакин предложил максимально использовать потенциал действующих региональных объединений РСС. По его мнению, представителям нового института защиты предпринимательских прав целесообразно выстраивать непосредственное взаимодействие с местными Союзами строителей, включаясь в совместную работу по рассмотрению возникающих проблем.

Такой подход позволит объединить возможности региональных профессиональных объединений и института Уполномоченного, избежать дублирования функций и обеспечить более эффективную защиту интересов строительного бизнеса.

НИУ МГСУ и РСС расширяют сотрудничество в подготовке будущих специалистов строительной отрасли

Артём Денисович Ковалёв, заместитель начальника Центра олимпиад и интеллектуальных конкурсов НИУ МГСУ, представил программу межотраслевой олимпиады школьников «Строй карьеру» и предложения по участию РСС в её организации и проведении.

Олимпиада проводится Национальным исследовательским Московским государственным строительным университетом при поддержке Минстроя России и Общественного совета при министерстве. Она включена в перечень олимпиад Министерства просвещения Российской Федерации и направлена на раннюю профессиональную ориентацию, выявление талантливой молодёжи и повышение престижа инженерно-строительных специальностей.

Как отметил Артём Ковалёв, проведение олимпиады предусмотрено дорожной картой реализации Концепции подготовки кадров для строительной отрасли и ЖКХ до 2035 года, утверждённой заместителем Председателя Правительства РФ Маратом Хуснуллиным 10 февраля 2025 года. Российский Союз строителей входит в число организаций, участвующих в реализации соответствующего мероприятия. Документ предусматривает комплекс мер по привлечению в отрасль более 850 тыс. молодых специалистов.

Олимпиада рассчитана на учащихся 9–11-х классов и студентов колледжей и проводится по шести профилям: строительство, архитектура, градостроительство, расчёт сооружений, жилищно-коммунальное хозяйство и комплексная безопасность.

Её особенность заключается в сочетании школьных знаний с практическими задачами строительной отрасли. Участники могут попробовать свои силы сразу в нескольких направлениях, а задания разрабатываются профильными кафедрами НИУ МГСУ совместно с индустриальными партнёрами.

Регистрация на олимпиаду 2026/2027 учебного года продлится до 10 января 2027 года. В январе состоится дистанционный отборочный этап, в феврале–марте — очные финальные испытания, включающие практические и творческие задания. Награждение победителей и призёров запланировано на апрель.

Для наиболее успешных участников предусмотрены дополнительные преимущества при поступлении в НИУ МГСУ: до 10 баллов за индивидуальные достижения, единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей при зачислении на бюджетные места, а также скидка 10% на первый год платного обучения в рамках университетских программ стимулирования. Кроме того, победители и призёры получают дипломы, подарки и возможность посетить предприятия строительной отрасли.

Артём Ковалёв представил первые результаты нового сезона. К началу ноября поступило уже 1720 заявок из 58 регионов России — рекордный показатель для олимпиады. Для сравнения, в предыдущем сезоне участвовали 395 школьников и студентов колледжей из 38 субъектов Федерации, 64 из них вышли в финал, а 14 стали победителями и призёрами.

Наиболее активно в текущем сезоне представлены Москва и Московская область, Краснодарский край, Владимирская область, Башкортостан, Воронежская область, Удмуртия, Рязанская и Нижегородская области, Липецкая область и Татарстан. Вместе с тем в ряде регионов количество заявок пока остаётся небольшим, что подтверждает необходимость расширения информационной работы на местах.

В новом сезоне НИУ МГСУ также планирует расширить географию проведения заключительного этапа. Помимо Москвы, финальные испытания предполагается организовать на площадках одного-двух университетов строительного консорциума. В частности, прорабатывается сотрудничество с Пензенским государственным университетом архитектуры и строительства.

Отдельное внимание в выступлении было уделено практическим форматам участия Российского Союза строителей. Артём Ковалёв поблагодарил РСС за поддержку инициативы и предложил развивать сотрудничество по нескольким направлениям: информирование школьников и студентов колледжей через региональные Союзы строителей, экспертная оценка олимпиадных заданий, участие представителей отрасли в работе жюри и организационного комитета.

В числе перспективных форматов также названы встречи финалистов с потенциальными работодателями, экскурсии на предприятия — члены РСС, учреждение специальных призов и поощрений от имени Союза.

Логотип Российского Союза строителей уже размещён на официальном сайте олимпиады среди партнёров. В ближайшее время предложено согласовать представителей РСС для включения в организационный комитет и определить ответственных за дальнейшее взаимодействие.

Согласно представленному плану, до 10 января 2027 года основное внимание предполагается уделить распространению информации об олимпиаде в регионах. В январе–феврале запланирована экспертная работа над заданиями, в феврале–марте — участие представителей строительного сообщества в оценке результатов и организации встреч с работодателями. В апреле состоится награждение победителей, а в мае стороны смогут подвести итоги сотрудничества и определить направления совместной работы на следующий учебный год.

Завершая выступление, докладчик обратился к руководителям региональных Союзов строителей с предложением активно подключиться к информационной кампании, распространить сведения об олимпиаде среди образовательных организаций и предприятий строительного комплекса. 

Цифровизация управления строительными предприятиями: практический опыт и возможности внедрения

Михаил Владимирович Федяев, председатель совета директоров ООО «Санкт-Петербургское инжиниринговое бюро управления строительным бизнесом», представил опыт внедрения цифровых инструментов для повышения эффективности управления строительными и дорожно-строительными предприятиями.

В центре выступления — переход от разрозненных систем учёта к единой цифровой модели управления, позволяющей руководству компаний получать актуальную информацию о финансовом состоянии проектов, использовании ресурсов, исполнении бюджетов и соблюдении производственных графиков.

Михаил Федяев отметил, что одной из распространённых проблем строительного бизнеса остаётся отсутствие единого информационного пространства: финансовые службы, производственно-технические подразделения и службы снабжения зачастую используют самостоятельные системы учёта, что затрудняет оперативное принятие решений.

В качестве одного из инструментов решения этой задачи была представлена автоматизированная информационная система «Стройка ПРОФ», разработанная на основе методологии «СУПРИМ». Она предназначена для комплексного планирования и контроля ресурсов строительной организации, выявления отклонений от установленных показателей и анализа экономической эффективности проектов. Программное обеспечение включено в реестр отечественного ПО.

Отдельно докладчик остановился на возможностях бизнес-аналитики, позволяющей объединять данные различных информационных систем и формировать на их основе показатели рентабельности, движения денежных средств, загрузки техники и исполнения производственных планов.

Практическим примером стал опыт Кировской области, где цифровые инструменты управления внедрялись на предприятиях АО «Вятавтодор» и АО «Чимбулатский карьер». В рамках проекта были организованы ресурсное планирование, бюджетирование, контроль доходов и расходов, а также движения денежных средств. По словам докладчика, это позволило повысить прозрачность финансовых и производственных процессов и обеспечить руководство предприятий более полной информацией для принятия управленческих решений.

Михаил Федяев также сообщил о сотрудничестве с Сибирским государственным автомобильно-дорожным университетом (СибАДИ) в сфере подготовки специалистов и разработки образовательных материалов по цифровому управлению строительными проектами.

Завершая выступление, он предложил региональным Союзам строителей рассмотреть возможности обмена практическим опытом цифровизации и ознакомления предприятий с современными подходами к управлению строительным бизнесом.

Подводя итоги совещания, Владимир Анатольевич Дедюхин поблагодарил участников за конструктивный диалог и готовность к совместной работе. В ходе заседания были обозначены ключевые направления дальнейшей деятельности РСС: подготовка к итоговому заседанию Совета, формирование плана работы на 2027 год, развитие механизмов защиты прав предпринимателей строительного комплекса, укрепление взаимодействия с региональными объединениями и поддержка отраслевых инициатив.

В завершение встречи участникам также напомнили о продолжении приёма заявок на Национальную премию «Лидеры ответственного бизнеса», партнёром которой выступает Российский Союз строителей. Представителей строительного сообщества пригласили активнее включаться в конкурс, отметив успешное участие отраслевых предприятий в предыдущем сезоне. Приём заявок продлится до 10 декабря.

Главным итогом совещания стало определение практических ориентиров дальнейшей работы: консолидация усилий региональных Союзов и профильных комитетов, повышение эффективности представительства интересов строительного бизнеса и переход к системному решению вопросов, от которых зависит устойчивое развитие отрасли.

Приложения к совещанию:

Федеральный закон № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»

Положение об общественных представителях Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

Общественные представители Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

Порядок подачи и рассмотрения жалоб

РОССИЙСКИЙ СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ  

Источник: omorrss.ru