ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 мая 2022 г. № 955

МОСКВА

Об утверждении Правил предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям, осуществляющим грузовые перевозки, на возмещение операционных расходов в условиях внешнего санкционного воздействия

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям, осуществляющим грузовые перевозки, на возмещение операционных расходов в условиях внешнего санкционного воздействия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации                              М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 27 мая 2022 г. № 955

ПРАВИЛАпредоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям, осуществляющим грузовые перевозки, на возмещение операционных расходов в условиях внешнего санкционного воздействия

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям, осуществляющим грузовые перевозки, на возмещение операционных расходов в условиях внешнего санкционного воздействия (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются по результатам проведения отбора российских авиакомпаний на основании заявок на возмещение операционных расходов (далее соответственно - отбор, заявки).

3. Субсидии предоставляются из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"авиационный персонал" - специалисты авиационного персонала согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации;

"группа российских авиакомпаний" - не являющееся юридическим лицом объединение 2 и более российских авиакомпаний, действующих в различных организационно-правовых формах и связанных между собой отношениями значительного влияния или контроля, которые возникли вследствие прямого или косвенного участия физических или юридических лиц в уставном (складочном) капитале этих российских авиакомпаний, или являющихся аффилированными лицами в соответствии с положениями Федерального закона "О защите конкуренции";

"единый портал" - портал предоставления мер финансовой государственной поддержки (https:// promote.budget.gov.ru);

"расходы на аренду и лизинг воздушных судов и авиадвигателей" - расходы на постоянную и переменную часть арендной платы, расходы по процентам за отсрочку лизинговых платежей, компенсационным возмещениям лизингодателям и другие расходы, предусмотренные договорами аренды и лизинга воздушных судов и авиадвигателей;

"расходы на страхование воздушных судов" - расходы по страхованию воздушных судов и страхованию гражданской ответственности владельца воздушного судна, обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами воздушного судна;

"расходы на техническое обслуживание и ремонт воздушных судов и авиадвигателей" - расходы по капитальному ремонту и техническому обслуживанию воздушных судов и авиадвигателей, отчисления на капитальный ремонт воздушных судов и авиадвигателей, по ремонту запасных частей на заводах для воздушных судов и авиадвигателей отечественного и западного производства, а также по закупке запасных частей для воздушных судов и прочего авиационно-технического имущества;

"российская авиакомпания" - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, имеющее сертификат (свидетельство) эксплуатанта, которым предусмотрено право на осуществление коммерческих воздушных перевозок, выполнившее грузовой и почтовый тоннокилометраж в количестве 90 процентов и более общего выполненного тоннокилометража за 2021 год (по данным формы федерального государственного статистического наблюдения № 12-ГА "Сведения о перевозках пассажиров и грузов"), понесшее за период с 1 апреля по 31 октября 2022 г. документально подтвержденные расходы в рамках основной производственной деятельности и оплатившее их не позднее истечения сроков, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, для размещения на едином портале объявления о проведении отбора, в том числе расходы на оплату труда авиационного персонала (в том числе находящегося в простое), социальные отчисления, расходы на техническое обслуживание и ремонт воздушных судов и авиадвигателей, их страхование, аренду и лизинг (в части российских лизингодателей, иностранных лизингодателей, находящихся под контролем у российских организаций) и иные расходы, относящиеся к основной производственной деятельности, включая в том числе расходы на аэропортовое, наземное и аэронавигационное обслуживание воздушных судов (далее - операционные расходы российских авиакомпаний);

"социальные отчисления" - отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию с оплаты труда работников российской авиакомпании.

5. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Федеральным агентством воздушного транспорта с российской авиакомпанией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее соответственно - соглашение, система "Электронный бюджет"), в котором в том числе предусматриваются:

а) значение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил;

б) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному агентству воздушного транспорта ранее доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

в) условие о согласии российской авиакомпании на осуществление Федеральным агентством воздушного транспорта как получателем бюджетных средств проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также органами государственного финансового контроля проверки соблюдения российской авиакомпанией порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. В целях проведения отбора Федеральное агентство воздушного транспорта в срок до 10 рабочих дней после доведения до него лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, размещает на едином портале объявление о проведении отбора с указанием:

а) сроков проведения отбора, сроков начала и окончания подачи (приема) заявок (срок подачи заявок не должен быть меньше 10 календарных дней);

б) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Федерального агентства воздушного транспорта;

в) доменного имени и указателей страниц системы "Электронный бюджет", в которой обеспечивается проведение отбора;

г) целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил;

д) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

е) порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

ж) порядка отзыва заявок и возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;

з) правил рассмотрения заявок в соответствии с пунктами 8 - 10 настоящих Правил;

и) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

к) результатов предоставления субсидии;

л) срока, в течение которого победители отбора должны подписать соглашение;

м) условий признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения;

н) даты размещения результатов отбора на едином портале, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.

7. Для участия в отборе российская авиакомпания представляет следующие документы:

заявка по форме, определенной на едином портале, с указанием расчетной суммы субсидии на 2022 год, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, и прогнозного грузооборота за апрель - октябрь 2022 г.;

справка, подписанная руководителем российской авиакомпании, о соответствии российской авиакомпании требованиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил;

справка, подписанная руководителем российской авиакомпании, о вхождении авиакомпании в состав группы российских авиакомпаний с указанием остальных авиакомпаний группы (если российская авиакомпания входит в группу российских авиакомпаний);

согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора и о заявке, а также иной информации об участнике отбора.

Для группы российских авиакомпаний указанные документы представляются в отношении каждой авиакомпании группы.

8. Критерием участия российской авиакомпании в отборе является ее соответствие на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующим требованиям:

а) российская авиакомпания не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность российской авиакомпании не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) российская авиакомпания не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

в) российская авиакомпания не находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера;

г) российская авиакомпания не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

д) российская авиакомпания не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил;

е) расчетный или корреспондентский счет, указанный в пункте 18 настоящих Правил, открыт российской авиакомпании в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в которых отсутствуют требования о взыскании средств с российской авиакомпании.

9. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 7 календарных дней со дня окончания сроков подачи заявок осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о соответствии заявки требованиям отбора и о заключении соглашения либо об отказе в заключении соглашения с указанием основания такого отказа.

По результатам проведения отбора не позднее 7-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора, Федеральное агентство воздушного транспорта размещает на едином портале информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименования получателей субсидии, которые признаются победителями отбора и с которыми заключается соглашение.

10. Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии ее рассмотрения являются:

а) несоответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных заявок и документов требованиям к заявкам, установленным пунктом 7 настоящих Правил;

в) установление факта недостоверности представленной участником отбора информации, в том числе о месте нахождения и адресе российской авиакомпании;

г) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

11. Федеральное агентство воздушного транспорта не позднее 14-го календарного дня после размещения результатов отбора на едином портале заключает с российской авиакомпанией в системе "Электронный бюджет" соглашение в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

12. Объем субсидии в заключаемом с российской авиакомпанией по результатам отбора соглашении определяется Федеральным агентством воздушного транспорта по результатам отбора с учетом поданной российской авиакомпанией заявки и пункта 14 настоящих Правил.

13. Суммарный размер субсидий (S), рублей, рассчитывается по формуле:

S = Si_АКрасч,

где Si_АКрасч - расчетный размер субсидий, предоставляемых i-й российской авиакомпании в апреле - октябре 2022 г. на возмещение операционных расходов (указанные расходы учитываются без налога на добавленную стоимость), рублей, рассчитывается по формуле:

Si_АКрасч = Vi_ткм2022_план x Rопер_ткм,

где:

Vi_ткм2022_план - прогнозное значение грузооборота i-й российской авиакомпании в апреле - октябре 2022 г., тонно-километров;

Rопер_ткм - размер ставки по возмещению расходов по операционной деятельности российских авиакомпаний, равный 21,19 рубля на 1 тонну-километр.

14. Расчетный размер субсидии, предоставляемой i-й российской авиакомпании, фиксируется в результатах отбора и в заключаемом с российской авиакомпанией соглашении при превышении суммарного расчетного размера субсидий, предоставляемых российским авиакомпаниям, над объемом бюджетных ассигнований (SiАК), рассчитывается по формуле:

SiАК = Si_АКрасч x Кпониж,

где Кпониж - понижающий коэффициент, применяемый в случае недостаточности бюджетных ассигнований федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, который рассчитывается по формуле:

Кпониж = V /Si_АКрасч, 

где V - объем бюджетных ассигнований, предоставляемых на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

15. Субсидия российской авиакомпании, ставшей победителем отбора, перечисляется ежемесячно по результатам каждого месяца за период с 1 апреля по 31 октября 2022 г. или одновременно за несколько месяцев этого периода.

16. Для получения субсидии российская авиакомпания в сроки, установленные соглашением, представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта следующие документы:

а) заявление (заявка) российской авиакомпании, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) и главным бухгалтером (при наличии) российской авиакомпании, с указанием размера субсидии, включающее полное наименование российской авиакомпании, ее почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах и платежные реквизиты;

б) справка, подписанная руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) российской авиакомпании, о соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил;

в) заверенные руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) российской авиакомпании расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, а также следующие документы:

реестр документов, подтверждающих расчет размера субсидии, по форме согласно приложению, а также заверенные копии указанных в реестре документов;

обязательство российской авиакомпании, подписанное руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом), о достижении результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил;

г) заверенная руководителем (уполномоченным в установленном порядке лицом) статистическая отчетность российской авиакомпании по установленной форме федерального государственного статистического наблюдения № 12-ГА "Сведения о перевозках пассажиров и грузов" за отчетный период (месяц) 2022 года и аналогичный период 2021 года с отметкой о направлении в Федеральную службу государственной статистики или иной уполномоченный орган.

Для группы российских авиакомпаний документы, указанные в настоящем пункте, представляются в отношении каждой авиакомпании группы.

17. Размер субсидии (в месяц), подлежащей перечислению i-й российской авиакомпании (Si_АК), рублей, рассчитывается по формуле:

Si_АК = Rопер_ткм x Vi_ткм2022_факт,

где:

Rопер_ткм - размер ставки по возмещению расходов по операционной деятельности российских авиакомпаний, равный 21,19 рубля на 1 тонну-километр;

Vi_ткм2022_факт - выполненный грузооборот i-й российской авиакомпанией за отчетный период 2022 года, тонно-километров.

Если расчетный размер субсидии за отчетный период превышает объем операционных расходов, оплаченных российской авиакомпанией и подтвержденных реестром документов, предусмотренным приложением к настоящим Правилам, в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, размер субсидии принимается равным размеру понесенных и подтвержденных российской авиакомпанией расходов в отчетном периоде.

Если выполненный грузооборот авиакомпании, входящей в группу российских авиакомпаний, за отчетный период 2022 года равен нулю, субсидия, полученная i-й российской авиакомпанией, также входящей в группу российских авиакомпаний, может быть перераспределена в пользу авиакомпании с нулевым грузооборотом, при этом средства субсидии направляются исключительно на возмещение фактически понесенных указанной авиакомпанией расходов на оплату труда и социальные отчисления авиационного персонала.

18. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки российской авиакомпании на перечисление субсидии и документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, осуществляет проверку их полноты, правильности оформления и достаточности содержащихся в них сведений.

При отсутст