ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2021 г. № 1827

МОСКВА

Об утверждении Положения о подготовке и согласовании проекта генерального плана федеральной территории "Сириус"

В соответствии с частью 1 статьи 461 Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о подготовке и согласовании проекта генерального плана федеральной территории "Сириус".

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации                               М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 25 октября 2021 г. № 1827

ПОЛОЖЕНИЕо подготовке и согласовании проекта генерального плана федеральной территории "Сириус"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет состав, порядок подготовки проекта генерального плана федеральной территории "Сириус" (далее - проект генерального плана), порядок внесения изменений в проект генерального плана, порядок согласования проекта генерального плана, состав и порядок работы согласительной комиссии.

2. Администрация федеральной территории "Сириус" (далее - заказчик) обеспечивает подготовку и согласование проекта генерального плана.

3. Подготовка проекта генерального плана осуществляется применительно ко всей территории федеральной территории "Сириус" (далее - федеральная территория).

4. Генеральный план утверждается Советом федеральной территории по согласованию с Правительством Российской Федерации.

5. При подготовке проекта генерального плана публичные слушания проводятся с учетом особенностей, определяемых в соответствии с пунктом 20 части 2 статьи 461 Федерального закона "О федеральной территории "Сириус".

6. В составе проекта генерального плана предусматриваются указанные в пункте 7 настоящего Положения объекты федеральной территории, а также объекты федерального значения и объекты регионального значения, планируемые к размещению на федеральной территории.

7. К объектам федеральной территории относятся объекты капитального строительства, иные объекты, территории, необходимые для осуществления полномочий органов публичной власти федеральной территории (далее - объекты федеральной территории). Для целей подготовки проекта генерального плана виды объектов федеральной территории устанавливаются уполномоченным органом публичной власти федеральной территории по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере территориального планирования.

II. Порядок подготовки и согласования проекта генерального плана

8. Решение о подготовке проекта генерального плана принимает заказчик.

9. Подготовка проекта генерального плана осуществляется:

а) на основании стратегии социально-экономического развития федеральной территории, индивидуальной программы развития федеральной территории;

б) с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, в том числе генеральных схем в топливно-энергетических и транспортных отраслях;

в) с учетом положений стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения безопасности, стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации, национальных проектов, межгосударственных программ, государственных программ Российской Федерации, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, решений органов государственной власти, органов публичной власти федеральной территории, иных главных распорядителей соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федеральной территории, а также сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - информационная система территориального планирования);

г) с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации (в случае, если одним из субъектов Российской Федерации является Краснодарский край), документах территориального планирования Краснодарского края и документах территориального планирования муниципальных образований Краснодарского края, граничащих с федеральной территорией;

д) с учетом предложений заинтересованных лиц.

10. Проект генерального плана должен содержать:

а) положение о территориальном планировании;

б) карту планируемого размещения объектов федеральной территории;

в) карту границ федеральной территории;

г) карту функциональных зон федеральной территории;

д) карту планировочной структуры федеральной территории.

11. Положение о территориальном планировании, содержащееся в проекте генерального плана, включает в себя:

а) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федеральной территории, их основные характеристики, их местоположение (для объектов федеральной территории, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

б) параметры функциональных зон, сведения о планируемых для размещения в них объектах федеральной территории, а также объектах федерального значения, объектах регионального значения, планируемых для размещения на федеральной территории, за исключением линейных объектов.

12. На указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 10 настоящего Положения картах соответственно отображаются:

а) планируемые для размещения объекты федеральной территории, относящиеся к следующим областям:

электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

автомобильные дороги;

физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

иные области в соответствии с полномочиями органов публичной власти федеральной территории;

б) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федеральной территории, а также объектов федерального значения, объектов регионального значения, планируемых для размещения на федеральной территории (за исключением линейных объектов), и местоположение линейных объектов федеральной территории, а также линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения;

в) схема организации улично-дорожной сети;

г) элементы планировочной структуры федеральной территории.

13. К проекту генерального плана прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

14. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме содержат:

а) сведения об утвержденных документах стратегического планирования, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 9 настоящего Положения, об индивидуальной программе развития федеральной территории, о национальных проектах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях органов публичной власти федеральной территории, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федеральной территории;

б) обоснование выбранного варианта размещения объектов федеральной территории на основе анализа использования федеральной территории, возможных направлений развития и прогнозируемых ограничений ее использования, определяемых в том числе на основании сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

в) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов федеральной территории на комплексное развитие данной территории;

г) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации (в случае, если одним из субъектов Российской Федерации является Краснодарский край), документами территориального планирования Краснодарского края сведения о видах, назначении и наименованиях объектов федерального значения, объектов регионального значения, планируемых для размещения на федеральной территории, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования федеральной территории, возможных направлений развития федеральной территории и прогнозируемых ограничений использования федеральной территории;

д) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

е) перечень земельных участков, которые включаются в границы федеральной территории или исключаются из ее границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

15. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в виде карт отображают:

а) границы федеральной территории;

б) местоположение существующих и строящихся объектов федеральной территории;

в) особые экономические зоны, инновационный научно-технологический центр "Сириус";

г) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

д) территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

е) зоны с особыми условиями использования территорий;

ж) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

з) границы лесничеств;

и) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов федеральной территории, объектов федерального значения, объектов регионального значения.

16. Заказчик в 3-дневный срок со дня подготовки проекта генерального плана обеспечивает доступ к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования и в 3-дневный срок со дня обеспечения такого доступа уведомляет об этом Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) в электронной форме или посредством почтового отправления.

17. Уполномоченный орган в месячный срок со дня получения уведомления, указанного в пункте 16 настоящего Положения, рассматривает проект генерального плана и материалы по его обоснованию и направляет заказчику мотивированное заключение на проект генерального плана (далее - заключение уполномоченного органа), подписанное должностным лицом уполномоченного органа, наделенным полномочиями на подписание заключения.

18. Уполномоченный орган в 5-дневный срок со дня получения уведомления, указанного в пункте 16 настоящего Положения, направляет аналогичное уведомление в следующие федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и государственные корпорации (далее - органы и организации):

а) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - для подготовки мотивированного заключения на проект генерального плана в части учета при планировании размещения объектов федеральной территории особо охраняемых природных территорий федерального значения и возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов федеральной территории на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности;

б) Министерство культуры Российской Федерации - для подготовки мотивированного заключения на проект генерального плана в части учета объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения при планировании размещения объектов федеральной территории;

в) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации - для подготовки мотивированного заключения на проект генерального плана в части учета документов стратегического планирования Российской Федерации в сфере научно-технической деятельности;

г) Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" - для подготовки мотивированных заключений на проект генерального плана в соответствующих сферах ведения в части противоречий между текстовой частью и (или) картами (схемами), содержащимися в проекте генерального плана, и текстовой частью и (или) картами (схемами), содержащимися в утвержденной схеме территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства (в проекте внесения изменений в такую схему);

д) высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края - для подготовки мотивированного заключения на проект генерального плана на предмет противоречий между текстовой частью и (или) картами (схемами), содержащимися в проекте генерального плана, и текстовой частью и (или) картами (схемами), содержащимися в утвержденной схеме территориального планирования Краснодарского края (в проекте внесения изменений в такую схему), возможного влияния планируемых для размещения объектов федеральной территории на социально-экономическое развитие Краснодарского края, а также возможного негативного воздействия указанных объектов на окружающую среду на территории Краснодарского края;

е) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - городской округ Сочи) - для подготовки мотивированного заключения на проект генерального плана на предмет возможного влияния планируемых для размещения объектов федеральной территории на социально-экономическое развитие городского округа Сочи, а также возможного негативного воздействия указанных объектов на окружающую среду на территории городского округа Сочи.

19. Органы и организации, указанные в подпунктах "а" - "е" пункта 18 настоящего Положения, в 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления рассматривают проект генерального плана и материалы по его обоснованию и направляют в уполномоченный орган мотивированные заключения на проект генерального плана.

Указанные заключения органов и организаций подписываются соответственно руководителями этих органов и организаций или иными лицами, наделенными полномочиями на подписание таких заключений.

В случае наличия в заключениях информации, распространение или доступ к которой в Российской Федерации ограничен, заключения направляются в уполномоченный орган в 15-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления.

В случае непоступления в уполномоченный орган заключения какого-либо органа или организации в установленный срок проект генерального плана считается согласованным с таким органом или организацией.

20. Заключение на проект генерального плана Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации должно содержать один из следующих выводов:

а) в проекте генерального плана при планировании размещения объектов федеральной территории учтены особо охраняемые природные территории федерального значения и планируемые для размещения объекты федеральной территории не оказывают негативного воздействия на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности (положительное заключение);

б) в проекте генерального плана при планировании размещения объектов федеральной территории не учтены либо учтены не все особо охраняемые природные территории федерального значения и (или) планируемые для размещения объекты федеральной территории оказывают негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности (отрицательное заключение).

21. Заключение на проект генерального плана Министерства культуры Российской Федерации должно содержать один из следующих выводов:

а) в проекте генерального плана при планировании размещения объектов федеральной территории учтены объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (положительное заключение);

б) в проекте генерального плана при планировании размещения объектов федеральной территории не учтены либо учтены не все объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (отрицательное заключение).

22. Заключение на проект генерального плана Министерства науки и высшего образования Российской Федерации должно содержать один из следующих выводов:

а) в проекте генерального плана учтены положения документов стратегического планирования Российской Федерации в сфере научно-технической деятельности (положительное заключение);

б) в проекте генерального плана не учтены или учтены не в полной мере положения документов стратегического планирования Российской Федерации в сфере научно-технической деятельности (отрицательное заключение).

23. Заключения на проект генерального плана органов и организаций, указанных в подпункте "г" пункта 18 настоящего Положения, должны содержать один из следующих выводов в рамках компетенции:

а) в проекте генерального плана отсутствуют противоречия между текстовой частью и (или) картами, содержащимися в проекте генерального плана, и текстовой частью и (или) картами, содержащимися в утвержденной схеме территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства (в проекте внесения изменений в такую схему) (положительное заключение);

б) в проекте генерального плана имеются противоречия между текстовой частью и (или) картами, содержащимися в проекте генерального плана, и текстовой частью и (или) картами, содержащимися в утвержденной схеме территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства (в проекте внесения изменений в такую схему) (отрицательное заключение).

24. Заключение на проект генерального плана высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края должно содержать один из следующих выводов:

а) в проекте генерального плана отсутствуют противоречия между текстовой частью и (или) картами, содержащимися в проекте генерального плана, и текстовой частью и (или) картами, содержащимися в утвержденной схеме территориального планирования Краснодарского края (проекте внесения изменений в такую схему), и планируемые для размещения объекты федеральной территории не оказывают негативного влияния на социально-экономическое развитие Краснодарского края и негативного воздействия на окружающую среду на территории Краснодарского края (положительное заключение);

б) в проекте генерального плана имеются противоречия между текстовой частью и (или) картами, содержащимися в проекте генерального плана, и текстовой частью и (или) картами, содержащимися в утвержденной схеме территориального планирования Краснодарского края (в проекте внесения изменений в такую схему), и (или) планируемые для размещения объекты федеральной территории оказывают негативное влияние на социально-экономическое развитие Краснодарского края и (или) негативное воздействие на окружающую среду на территории Краснодарского края (отрицательное заключение).

25. Заключение на проект генерального пл