Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2023 г. № 801

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2023 г. № 801

МОСКВА

О внесении изменений в постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2127

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения,которые вносятся в постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2127 "О порядке подготовки,согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых,технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений,технических проектов ликвидации и консервации горных выработок,буровых скважин и иных сооружений,связанных с пользованием недрами,по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" (Собрание законодательства Российской Федерации,2021,№ 49,ст. 8313) .

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

ПредседательПравительства Российской Федерации                              М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ постановлениемПравительства Российской Федерацииот 20 мая 2023 г. № 801

ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2127

1. Пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ,связанных с пользованием недрами,технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых,технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений,технические проекты ликвидации и консервации горных выработок,буровых скважин и иных сооружений,связанных с пользованием недрами,согласованные и утвержденные пользователем недр до вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 343-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и предусматривающие в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и лицензией на пользование недрами использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств,в том числе вскрышных и вмещающих горных пород,в случае если такие технические проекты и иная проектная документация содержат технические и технологические решения,соответствующие пункту 9 Правил,утвержденных настоящим постановлением,действуют до окончания срока их действия и их приведение в соответствие с требованиями к составу,содержанию,структуре,оформлению и наименованию проектной документации,установленными в соответствии с Правилами,утвержденными настоящим постановлением,не требуется.".

2. В Правилах подготовки,согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых,технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений,технических проектов ликвидации и консервации горных выработок,буровых скважин и иных сооружений,связанных с пользованием недрами,по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами,утвержденных указанным постановлением:

а)  в пункте 6:

абзац первый дополнить словами ",Министерства энергетики Российской Федерации и (или)их территориальных органов и подведомственных учреждений";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"В состав комиссии,создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию,включаются представители Агентства,Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору,Министерства энергетики Российской Федерации и (или)их территориальных органов и подведомственных учреждений.";

б)  в пункте 9:

абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

"9. В проектную документацию включаются технические и технологические решения по рациональному использованию и охране недр,технические и технологические решения по обеспечению требований в области охраны окружающей среды,требований в области промышленной безопасности,а также технические и технологические решения по использованию отходов недропользования,в том числе вскрышных и вмещающих горных пород,для целей,предусмотренных частями первой и второй статьи 234 и частью первой статьи 235 Закона Российской Федерации "О недрах" (в случае если проектной документацией предусматривается использование отходов недропользования,в том числе вскрышных и вмещающих горных пород,для указанных целей) .

Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых в соответствии с частью шестой статьи 232 Закона Российской Федерации "О недрах",а в отношении технических и технологических решений по использованию отходов недропользования также порядками,установленными в соответствии с пунктами 251 и 252 части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О недрах".";

абзац третий после слова "определяются" дополнить словами "Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с";

в)  подпункт "а" пункта 10 дополнить абзацем следующего содержания:

"в отношении отходов недропользования,в том числе вскрышных и вмещающих горных пород,подлежащих использованию в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов (в случае если отходы недропользования,в том числе вскрышные и вмещающие горные породы,в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод,геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр имеют самостоятельное промышленное значение) ,  - проект опытно-промышленной разработки месторождения,технический проект разработки месторождения,технологическая схема первичной переработки минерального сырья и изменения к ним;";

г)  в подпункте "а" пункта 11:

в абзаце втором слова "проект опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых,технический проект разработки месторождений полезных ископаемых" заменить словами "проект опытно-промышленной разработки месторождений,технический проект разработки месторождений";

дополнить абзацем следующего содержания:

"в отношении отходов недропользования,в том числе вскрышных и вмещающих горных пород,образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр местного значения,подлежащих использованию в целях добычи полезных ископаемых и полезных компонентов (в случае если отходы недропользования,в том числе вскрышные и вмещающие горные породы,в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод,геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр имеют самостоятельное промышленное значение) ,  - проект опытно-промышленной разработки месторождения,технический проект разработки месторождения,технологическая схема первичной переработки минерального сырья и изменения к ним;";

д)  пункт 12 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае использования отходов недропользования,в том числе вскрышных и вмещающих горных пород,для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов технический проект разработки месторождения полезных ископаемых в отношении отходов недропользования,в том числе вскрышных и вмещающих горных пород,согласовывается в составе технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых (в случае если отходы недропользования,в том числе вскрышные и вмещающие горные породы,в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод,геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр не имеют самостоятельного промышленного значения)или в виде самостоятельного технического проекта (в случае если отходы недропользования,в том числе вскрышные и вмещающие горные породы,в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод,геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр имеют самостоятельное промышленное значение) .

В случае использования отходов недропользования,в том числе вскрышных и вмещающих горных пород,для иных целей,не связанных с добычей полезных ископаемых и полезных компонентов,за исключением случая,предусмотренного абзацем пятым настоящего пункта,подготовка технических и технологических решений по использованию отходов недропользования,в том числе вскрышных и вмещающих горных пород,осуществляется в составе технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых,и (или)технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений,и (или)технического проекта ликвидации и консервации горных выработок,буровых скважин и иных сооружений,связанных с пользованием недрами.

Подготовка технических и технологических решений по использованию отходов недропользования,в том числе вскрышных и вмещающих горных пород,иным пользователем недр,которому они передаются для их использования в целях,предусмотренных пунктом 6 части первой статьи 235 Закона Российской Федерации "О недрах",осуществляется в составе технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых,и (или)технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений,и (или)технических проектов ликвидации и консервации горных выработок,буровых скважин и иных сооружений,связанных с пользованием недрами,пользователя недр,передающего вскрышные и вмещающие горные породы,и пользователя недр,которому передаются вскрышные и вмещающие горные породы.";

е)  в пункте 13:

абзац первый после слов "пользователь недр" дополнить словами "или его уполномоченный представитель";

в подпунктах "а" и "б" слово ",факс" исключить;

дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е)  реквизиты предыдущего решения комиссии или уполномоченного органа (если рассмотрение проектной документации проводится повторно) .";

ж)  в пункте 14:

в подпункте "а" слова "и скрепленная печатью (при наличии,в случае представления на бумажном носителе)пользователя недр,за исключением подписи на титуле,утверждающей проектную документацию" исключить;

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б)  документ (документы) ,подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр,за исключением случаев подписания заявки индивидуальным предпринимателем (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель)либо лицом,указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица,имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо) . Указанный документ может быть оформлен в машиночитаемом виде. Если доверенность подписана лицом,не являющимся индивидуальным предпринимателем либо не указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица,имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица,требуется представление документов,подтверждающих полномочия такого лица на выдачу доверенности;";

дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в)  договор или копия договора,предусматривающего передачу вскрышных и вмещающих горных пород,в том числе заключенного под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае подготовки технических и технологических решений по использованию вскрышных и вмещающих горных пород для целей,предусмотренных пунктами 6 и 7 части первой статьи 235 Закона Российской Федерации "О недрах")(при наличии) .";

з)  в пункте 15:

абзац первый дополнить словами "либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг)(в отношении проектной документации,подлежащей согласованию с комиссией) ";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Представление проектной документации на бумажном носителе не требуется.";

и)  абзац первый пункта 16 изложить в следующей редакции:

"16. Разделы проектной документации представляются в электронном виде и формируются с использованием информационных сервисов,размещенных на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

к)  в пункте 17:

в абзаце втором:

слова "5 рабочих дней" заменить словами "1 рабочего дня";

дополнить словами "или его уполномоченным представителем";

абзац четвертый после слов "предусмотренным пунктами 13 - 15 настоящих Правил, " дополнить словами "или поданные с нарушением пункта 16 настоящих Правил, ",после слов "пользователю недр" дополнить словами "или его уполномоченному представителю";

л)  в пункте 19:

в абзаце первом слова "3 рабочих дней" заменить словами "1 рабочего дня";

в абзаце втором слова "разработки месторождений твердых полезных ископаемых" заменить словами ",указанных в абзаце втором подпункта "в" пункта 10 настоящих Правил";

м)  дополнить пунктом 191 следующего содержания:

"191. В отношении материалов,касающихся проектной документации,предусматривающей использование вскрышных и вмещающих горных пород в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах",Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган одновременно с направлением на рассмотрение комиссии направляют указанную проектную документацию в электронном виде в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассматривает представленные материалы,предусмотренные абзацем первым настоящего пункта,в части объемов предлагаемых к использованию вскрышных и вмещающих горных пород и сроков их использования в течение 10 рабочих дней со дня их получения и направляет в комиссию письменную позицию о результатах рассмотрения и рекомендуемом решении,которое включается в решение о согласовании проектной документации и изменений к ней (о мотивированном отказе в согласовании указанной проектной документации) .";

н)  в пункте 20:

в абзаце первом:

слова "25 рабочих дней" заменить словами "15 рабочих дней";

дополнить словами "или его уполномоченным представителем";

в абзаце втором слова "25 рабочих дней" заменить словами "15 рабочих дней";

абзац третий после слов "пользователю недр" дополнить словами "или его уполномоченному представителю";

о)  дополнить пунктами 201 и 202 следующего содержания:

"201. В случае если при рассмотрении проектной документации комиссией или уполномоченным органом выявлено наличие оснований для отказа в согласовании проектной документации,предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил,в срок,не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления,Федеральное агентство по недропользованию,его территориальный орган или уполномоченный орган направляют пользователю недр уведомление о необходимости доработки такой проектной документации с указанием конкретных норм законодательства Российской Федерации о недрах,конкретных условий пользования недрами,конкретных положений заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод,геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр,конкретных требований правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых,а также требований к структуре и оформлению технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений,технических проектов ликвидации и консервации горных выработок,буровых скважин и иных сооружений,связанных с пользованием недрами,предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.

Уведомление,предусмотренное абзацем первым настоящего пункта,направляется пользователю недр посредством использования портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (в случае подачи заявления посредством единого портала государственных и муниципальных услуг) .

Пользователь недр или его уполномоченный представитель вправе представить проектную документацию,доработанную по замечаниям,указанным в уведомлении,предусмотренном абзацем первым настоящего пункта,в Федеральное агентство по недропользованию,его территориальный орган или уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня направления пользователю недр такого уведомления в порядке,установленном пунктами 13 - 15 настоящих Правил.

Срок рассмотрения проектной документации приостанавливается со дня направления пользователю недр уведомления,предусмотренного абзацем первым настоящего пункта,до дня представления пользователем недр или его уполномоченным представителем доработанной проектной документации в Федеральное агентство по недропользованию,его территориальный орган или уполномоченный орган или до даты истечения предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта срока представления в Агентство,его территориальный орган или уполномоченный орган доработанной проектной документации.

Доработанная проектная документация,представляемая в Федеральное агентство по недропользованию,его территориальный орган или уполномоченный орган,сопровождается пояснительной запиской с описанием всех внесенных изменений.

При рассмотрении проектной документации,доработанной по замечаниям,содержащимся в уведомлении,предусмотренном абзацем первым настоящего пункта,не осуществляется рассмотрение разделов (частей)такой проектной документации,которые не были изменены при устранении пользователем недр нарушений в указанной проектной документации.

В случае если не позднее 30-го рабочего дня со дня направления уведомления,предусмотренного абзацем первым настоящего пункта,пользователем недр или его уполномоченным представителем представлена в Федеральное агентство по недропользованию,его территориальный орган или уполномоченный орган доработанная проектная документация,в отношении которой отсутствуют основания для отказа в согласовании проектной документации,предусмотренные пунктом 23 настоящих Правил,срок рассмотрения проектной документации возобновляется и принимается решение о согласовании проектной документации.

В случае если не позднее 30-го рабочего дня со дня направления уведомления,предусмотренного абзацем первым настоящего пункта,пользователем недр или его уполномоченным представителем представлена в Федеральное агентство по недропользованию,его территориальный орган или уполномоченный орган доработанная проектная документация,в отношении которой выявлены основания для отказа в согласовании проектной документации,предусмотренные пунктом 23 настоящих Правил,либо доработанная проектная документация не представлена,срок рассмотрения проектной документации возобновляется и принимается решение об отказе в согласовании проектной документации.

202. В случае если при рассмотрении проектной документации выявлено несоответствие проектной документации условиям пользования недрами и (или)сроку пользования участком недр,установленным в лицензии на пользование недрами,при отсутствии иных оснований для отказа в согласовании проектной документации,предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил,комиссия или уполномоченный орган письменно уведомляют об этом пользователя недр не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока рассмотрения проектной документации в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Уведомление,предусмотренное абзацем первым настоящего пункта,направляется пользователю недр посредством использования портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо посредством единого пор