ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июня 2023 г. № 944

МОСКВА

Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)Министерства цифрового развития,связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов,а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий)Министерства цифрового развития,связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов,а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций;

форму паспорта безопасности объектов (территорий)Министерства цифрового развития,связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов,а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций.

2. Признать утратившими силу:

постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 30 октября 2014 г. № 1130 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ,находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций,Федерального агентства связи,Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям,а также подведомственных им организаций,и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий) " (Собрание законодательства Российской Федерации,2014,№ 45,ст. 6224) ;

постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 22 марта 2018 г. № 319 "О внесении изменений в постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 30 октября 2014 г. № 1130" (Собрание законодательства Российской Федерации,2018,№ 14,ст. 1970) ;

пункт 30 изменений,которые вносятся в актыПравительстваРоссийской Федерации,утвержденных постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 25 сентября 2018 г. № 1138 "О внесении изменений в некоторые актыПравительстваРоссийской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,2018,№ 40,ст. 6142) ;

постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 22 января 2020 г. № 30 "О внесении изменений в постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 30 октября 2014 г. № 1130" (Собрание законодательства Российской Федерации,2020,№ 4,ст. 399) ;

постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 13 декабря 2021 г. № 2272 "О внесении изменений в постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 30 октября 2014 г. № 1130" (Собрание законодательства Российской Федерации,2021,№ 51,ст. 8860) .

ПредседательПравительства Российской Федерации                              М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ постановлениемПравительства Российской Федерацииот 8 июня 2023 г. № 944

ТРЕБОВАНИЯ к антитеррористической защищенности объектов (территорий)Министерства цифрового развития,связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов,а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций

I. Общие положения

1. Настоящие требования определяют порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) ,находящихся в ведении Министерства цифрового развития,связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов,а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций (далее - органы (организации) .

2. Для целей настоящих требований под объектами (территориями)понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений,сооружений) ,имеющих общую прилегающую территорию и (или)внешние границы,отдельные здания,строения,сооружения и прилегающие к ним территории,обособленные помещения или группы помещений в зданиях (строениях,сооружениях)без прилегающей территории,правообладателем которых являются органы (организации) .

3. Настоящие требования не распространяются на:

объекты (территории) ,подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

важные государственные объекты,специальные грузы,сооружения на коммуникациях,подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации,в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны,порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны;

объекты (территории) ,требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актамиПравительстваРоссийской Федерации.

4. Персональная ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий)возлагается на руководителя органа (организации) ,являющегося правообладателем объекта (территории)(далее - руководитель органа (организации) ,а также на уполномоченных им лиц.

5. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий)должна соответствовать характеру угроз,оперативной обстановке,обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств,задействованных в обеспечении их безопасности.

II. Категорирование объектов (территорий)и порядок его проведения

6. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)осуществляется их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых)потенциально опасных для совершения террористического акта объектов (территорий) ,а также иных объектов (территорий) ,указанных в пункте 13 настоящих требований,на основании оценки возможных последствий совершения на них террористического акта,а также их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения.

7. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории)определяются на основании прогнозного показателя о количестве людей,которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Прогнозный показатель количества людей,которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) ,принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих людей на объекте (территории)в рабочие дни.

Значимость объекта (территории)электросвязи для инфраструктуры и жизнеобеспечения определяется на основании данных о количестве абонентов,которым может быть приостановлено оказание услуг связи в результате совершения террористического акта на этом объекте.

8. Решением руководителя органа (организации)или уполномоченного им лица назначается комиссия по категорированию объекта (территории)(далее - комиссия) .

Комиссию возглавляет руководитель органа (организации)или уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии) .

9. В состав комиссии включаются:

должностное лицо,осуществляющее общее руководство деятельностью работников на объекте (территории)(далее - руководитель объекта) ,и (или)лицо,ответственное за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) ;

представители территориального органа безопасности,территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории)(по согласованию) .

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций,имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий) .

10. В ходе своей работы комиссия:

а)  проводит обследование объекта (территории)на предмет оценки состояния его антитеррористической защищенности;

б)  изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории) ,организацию его функционирования,принимаемые меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории) ;

в)  определяет возможные последствия совершения террористического акта и значимость объекта (территории)для инфраструктуры,жизнеобеспечения;

г)  определяет потенциально опасные участки объекта (территории) ,а также критические элементы объекта (территории) ,совершение террористического акта на которых может привести к прекращению нормального функционирования объекта (территории) ,его повреждению или аварии на нем;

д)  устанавливает категорию объекта (территории)или подтверждает (изменяет)ранее присвоенную объекту (территории)категорию;

е)  определяет мероприятия,необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории)в соответствие с настоящими требованиями с учетом установленной категории,а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

11. В качестве критических элементов объекта (территории)рассматриваются:

а)  зоны,конструктивные и технологические элементы объекта (территории) ,в том числе зданий,инженерных сооружений и коммуникаций;

б)  места хранения оружия и боеприпасов к нему,опасных веществ и материалов и отделы (участки)секретного делопроизводства;

в)  другие элементы и коммуникации объекта (территории) ,необходимость дополнительной защиты которых установлена в ходе обследования.

12. Результаты работы комиссии оформляются актом категорирования объекта (территории) ,который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) ,составляется в одном экземпляре,подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

В случае возникновения разногласий между членами комиссии решение принимается большинством голосов по результатам голосования. При равенстве голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии,не согласные с принятым решением,подписывают акт категорирования объекта (территории) ,при этом их особое мнение приобщается к акту категорирования.

13. Устанавливаются следующие категории объектов (территорий) :

а)  объекты (территории)1 категории,к которым относятся:

административные здания,занимаемые центральным аппаратом Министерства цифрового развития,связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций;

узлы связи в составе наземных станций сопряжения сети подвижной спутниковой радиосвязи;

узлы управления космической связью;

международные транзитные узлы телеграфной связи;

центры обработки данных,обеспечивающие обработку и хранение данных государственных информационных систем класса К1;

объект,в котором размещается Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования;

объекты связи,осуществляющие (обеспечивающие)эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации и имеющие в своем составе центры формирования мультиплексов;

объекты средств массовой информации,осуществляющие (обеспечивающие)вещание общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации;

узлы подвижной радиотелефонной связи,не обеспеченные георезервированием,совершение террористического акта в отношении которых может привести к приостановке оказания услуг связи более 10 млн. абонентов и пользователей услугами связи;

иные объекты (территории) ,в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек;

б)  объекты (территории)2 категории,к которым относятся:

административные здания,занимаемые организациями,подведомственными или относящимися к сфере деятельности Министерства цифрового развития,связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,а также территориальными органами и подведомственными или относящимися к сфере деятельности организациями Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций,за исключением административных зданий,в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 200 человек;

объекты (территории)образовательных учреждений (в том числе их филиалов и обособленных структурных подразделений) ,находящиеся в ведении Министерства цифрового развития,связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

международные и междугородние узлы связи,не обеспеченные георезервированием;

узлы сети передачи данных органов власти,являющейся элементом инфраструктуры,обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме,в целях осуществления государственных функций;

междугородние узлы телеграфной связи;

центры обработки данных,обеспечивающие обработку и хранение данных государственных информационных систем класса К2;

объекты связи,осуществляющие (обеспечивающие)эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территории одного субъекта Российской Федерации и имеющие в своем составе центры формирования мультиплексов;

объекты средств массовой информации,осуществляющие (обеспечивающие)вещание общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территории одного субъекта Российской Федерации;

станции технического и спутникового радиоконтроля;

узлы подвижной радиотелефонной связи,не обеспеченные георезервированием,совершение террористического акта в отношении которых может привести к приостановке оказания услуг связи более 5 млн. абонентов и пользователей услугами связи;

иные объекты (территории) ,в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 200 до 1000 человек;

в)  объекты (территории)3 категории,к которым относятся:

узлы связи сети фиксированной зоновой связи,не обеспеченные георезервированием;

узлы связи сети подвижной радиосвязи;

узлы подвижной радиотелефонной связи,не обеспеченные георезервированием,совершение террористического акта в отношении которых может привести к приостановке оказания услуг связи более 1 млн. абонентов и пользователей услугами связи;

узлы связи сети местной телефонной связи,не обеспеченные георезервированием,совершение террористического акта в отношении которых может привести к приостановке оказания услуг связи более 15000 абонентов;

зоновые узлы телеграфной связи;

центры обработки данных,обеспечивающие обработку и хранение данных государственных информационных систем класса К3;

опорные усилительные станции проводного вещания;

объекты связи,осуществляющие (обеспечивающие)эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов на территорию с охватом населения свыше 250 тыс. человек,не вошедшие в 1 и 2 категории объектов (территорий) ;

объекты средств массовой информации,обеспечивающие подготовку материалов для вещания общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов с территории одного района субъекта Российской Федерации,кроме объектов,на которых одновременно находится менее 10 человек;

объекты,на которых хранится и размещается специальная автомобильная техника,обеспечивающая вещание и трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов;

иные объекты (территории) ,в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 200 человек;

г)  объекты (территории)4 категории - в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 5 до 50 человек.

14. В случае если в составе одного объекта (территории)находятся несколько объектов (территорий) ,отнесенных к различным категориям,либо сам объект (территорию)можно отнести к различным категориям,такой объект (территория)относится к наиболее высокой категории.

15. Сроки завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) ,предусмотренных актом категорирования,не могут превышать 24 месяца со дня его утверждения.

16. Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории)и принимаемых мерах по ее усилению,содержащаяся в акте категорирования объекта (территории) ,иных документах и на других материальных носителях информации,является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)

17. Антитеррористическая защищенность объекта (территории)независимо от присвоенной ему категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер,направленных на:

а)  воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) ,что достигается посредством:

установления пропускного и (или)внутриобъектового режимов;

обеспечения выполнения установленных комиссией мероприятий по инженерно-технической оснащенности и укрепленности объектов (территорий) ;

проведения иных мероприятий,направленных на предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на объектах (территориях) ;

б)  выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории)режима и (или)признаков подготовки или совершения террористического акта,что достигается посредством:

назначения должностных лиц,ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) ;

разработки локальных правовых актов,направленных на реализацию мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) ;

контроля за текущей обстановкой на объектах (территориях)и близлежащей территории на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов,а также лиц,осуществляющих наблюдение за объектами (территориями) ,сбор сведений об объектах (территориях) ;

постоянного анализа поступающей информации о социально-политической,криминогенной обстановке в регионе,сведений об угрозах совершения или о совершении террористических актов на территории региона;

в)  пресечение попыток совершения террористических актов на объекте (территории) ,что достигается посредством:

проведения специальных занятий с работниками объектов (территорий)о порядке действий при появлении признаков совершения террористического акта или возникновении угрозы его совершения;

взаимодействия с территориальными органами безопасности,территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) ,а также с подразделениями охраны объектов (территорий)по вопросам антитеррористической защищенности;

постоянного контроля за установленным порядком доступа на объекты (территории)посетителей и транспортных средств;

г)  минимизацию возможных последствий и ликвидацию угроз террористических актов