ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2021 г. № 2221

МОСКВА

Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным участникам свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя на реализацию инвестиционных проектов

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным участникам свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя на реализацию инвестиционных проектов.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации                               М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 7 декабря 2021 г. № 2221

ПРАВИЛАпредоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным участникам свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя на реализацию инвестиционных проектов

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным участникам свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя на реализацию инвестиционных проектов (далее соответственно - программа субсидирования, субсидии, свободная экономическая зона).

2. Субсидии предоставляются уполномоченным банкам в целях возмещения недополученных ими доходов в связи с оказанием государственной поддержки хозяйствующим субъектам, получившим статус участника свободной экономической зоны в соответствии с Федеральным законом "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и заключившим кредитные договоры на реализацию инвестиционных проектов, которая осуществляется в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя".

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"кредитный договор" - договор, по которому уполномоченный банк предоставляет участнику свободной экономической зоны, осуществляющему виды экономической деятельности, которые приведены в перечне согласно приложению № 1, кредит (в рублях) в размере от 10 млн. рублей до 5 млрд. рублей по ставке, не превышающей значение двукратного размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений, а именно: приобретение и (или) создание (сооружение, изготовление, достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение) основных средств (включая строительство, реконструкцию, модернизацию объектов капитального строительства, в том числе выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, модернизации) в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне, за исключением кредитных договоров, которые направлены на рефинансирование ранее заключенных кредитных договоров, в том числе в рамках иных программ стимулирования кредитования хозяйствующих субъектов, включая программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также кредитных договоров в форме возобновляемой кредитной линии;

"льготная ставка" - процентная ставка по кредиту, оплачиваемая участником свободной экономической зоны в размере разницы между процентной ставкой по кредитному договору и ставкой субсидирования;

"ставка субсидирования" - процентная ставка, возмещаемая уполномоченным банкам в качестве недополученных доходов в результате предоставления кредитов, в пределах лимита субсидии, установленного соглашением, заключенным между Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным банком;

"уполномоченный банк" - российская кредитная организация, отобранная в порядке, установленном настоящими Правилами;

"участники свободной экономической зоны" - российские юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, унитарных предприятий) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию инвестиционных проектов и получившие статус участника свободной экономической зоны в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

4. Субсидии предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета в текущем финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее - лимит субсидии).

5. Субсидии предоставляются уполномоченным банкам исключительно в отношении кредитных договоров, заключенных после 1 января 2022 г. в целях реализации участником свободной экономической зоны инвестиционного проекта в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Субсидии предоставляются уполномоченным банкам при соответствии кредитных договоров следующим условиям:

привлекаемые участниками свободной экономической зоны с использованием льготной ставки кредитные средства направлены на осуществление капитальных вложений в соответствии с заключенным договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне;

общий объем капитальных вложений, планируемый в рамках реализации инвестиционного проекта, в целях реализации которого заключены кредитные договоры, составляет не менее 30 млн. рублей;

участник свободной экономической зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляет виды экономической деятельности, которые приведены в перечне, предусмотренном приложением № 1 к настоящим Правилам;

кредитный договор предусматривает обязательства уполномоченного банка предоставить участнику свободной экономической зоны кредит (кредитную линию) на условиях, предусмотренных настоящими Правилами;

кредитный договор предусматривает получение участником свободной экономической зоны кредита (кредитной линии) в рублях.

На период предоставления уполномоченному банку субсидии кредитный договор не должен предусматривать взимание с участника свободной экономической зоны комиссий и сборов, а также иных платежей, за исключением платы за пользование лимитом кредитной линии (за резервирование кредитной линии), взимаемой за не использованный участником свободной экономической зоны остаток лимита кредитной линии, платы за досрочное погашение кредита, а также штрафных санкций в случае неисполнения участником свободной экономической зоны условий кредитного договора.

Кредитный договор подлежит прекращению в случае реорганизации юридического лица, имеющего статус участника свободной экономической зоны, за исключением его реорганизации в форме преобразования.

6. Участник свободной экономической зоны самостоятельно выбирает уполномоченный банк для получения кредита. Уполномоченный банк рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми в уполномоченном банке.

Участник свободной экономической зоны вправе иметь действующие кредитные договоры в соответствии с настоящими Правилами, заключенные после 1 января 2022 г., только с одним уполномоченным банком, суммарно не превышающие максимальные размеры кредитных договоров, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.

7. Участник свободной экономической зоны, претендующий на получение кредита, представляет в уполномоченный банк документы, подтверждающие его статус участника свободной экономической зоны, а также соответствие требованиям настоящих Правил.

В отношении участника свободной экономической зоны на день заключения соответствующего кредитного договора не должна быть введена процедура банкротства, процедура реорганизации и деятельность участника свободной экономической зоны не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Ответственность за несоответствие участников свободной экономической зоны требованиям, указанным в абзацах первом и втором настоящего пункта, за несоответствие кредитных договоров условиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, а также за нецелевое использование кредита по кредитному договору несет уполномоченный банк.

8. Кредитные средства, предоставленные уполномоченным банком участнику свободной экономической зоны в соответствии с кредитным договором, не могут быть размещены на депозитах, а также в иных финансовых инструментах.

9. Размер ставки субсидирования определяется в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора, а в случае заключения дополнительного соглашения к кредитному договору - на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору.

10. Субсидии предоставляются ежемесячно Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета в очередном финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

11. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

12. В целях предоставления субсидий Министерство экономического развития Российской Федерации образует комиссию по вопросам предоставления субсидий (далее - Комиссия) и утверждает ее состав.

В состав Комиссии, как правило, включаются представители Министерства экономического развития Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, а также могут включаться представители общероссийских общественных объединений, выражающих интересы субъектов предпринимательской деятельности.

Комиссию возглавляет председатель, являющийся представителем Министерства экономического развития Российской Федерации.

13. Комиссия выполняет следующие функции:

а) рассматривает заявки кредитных организаций на участие в отборе (включая первичный и последующие отборы) в целях участия в программе субсидирования в соответствии с настоящими Правилами (далее - заявка на участие в отборе) и прилагаемые к ним документы, представленные в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил;

б) утверждает перечень уполномоченных банков и принимает решение об установлении объема средств в пределах лимита субсидии для уполномоченных банков либо принимает решение об отклонении заявок на участие в отборе с указанием причин отклонения, а также согласовывает план-график ежемесячной выдачи уполномоченными банками кредитов участникам свободной экономической зоны (далее - план-график ежемесячной выдачи кредитов);

в) осуществляет иные функции и принимает иные решения, предусмотренные настоящими Правилами.

14. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии (далее - председательствующий на заседании). Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов. Заседания Комиссии могут быть организованы в заочной форме. При этом голосование по доверенности не допускается.

15. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием не менее чем двумя третями голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При голосовании каждый член Комиссии обладает одним голосом. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании. В случае несогласия с принятым решением член Комиссии вправе в письменной форме изложить свое мнение.

16. По результатам рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссии принимаются решения, которые оформляются протоколами. Протоколы заседаний подписываются председательствующим на заседании и секретарем Комиссии. Изложенные в письменной форме мнения членов Комиссии (при наличии) подлежат приобщению к протоколу заседания Комиссии.

17. Секретарь Комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания Комиссии уведомляет членов Комиссии о проведении заседания, осуществляет подготовку материалов к заседаниям Комиссии, ведет протоколы заседаний Комиссии, доводит решения Комиссии до сведения заинтересованных лиц и контролирует выполнение решений Комиссии, а также подписывает выписки из протоколов заседаний Комиссии.

18. Информационное и организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.

19. Отбор кредитных организаций в качестве уполномоченных банков, которым предоставляется субсидия на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил (далее - отбор), осуществляется Комиссией посредством запроса предложений по следующим критериям:

а) соответствие одному из следующих условий:

регистрация кредитной организации на территории Республики Крым или г. Севастополя;

наличие филиала и (или) представительства кредитной организации на территории Республики Крым или г. Севастополя;

доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале кредитной организации в совокупности превышает 50 процентов;

б) наличие у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным банком Российской Федерации;

в) наличие у кредитной организации, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, кредитного рейтинга не ниже уровня "A-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня "ruA-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА";

г) наличие у кредитной организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн. рублей;

д) наличие структурного подразделения кредитной организации, осуществляющего контроль за целевым расходованием участниками свободной экономической зоны кредитных средств, предоставленных по кредитному договору, и мониторинг хода реализации мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет кредитных средств, предоставленных по кредитному договору, в том числе во взаимодействии с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя;

е) срок деятельности кредитной организации с учетом реорганизаций составляет не менее 5 лет на дату подачи заявки на участие в отборе;

ж) соответствие кредитной организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, следующим условиям:

у кредитной организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у кредитной организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

кредитная организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к кредитной организации, являющейся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении кредитной организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

кредитная организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере кредитной организации;

кредитная организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

Порядок взаимодействия уполномоченного банка с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя определяется соглашениями, заключенными между ними.

Решение о дате первичного и последующих отборов кредитных организаций принимается Комиссией исходя из лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в очередном финансовом году и определенного Комиссией в соответствии с указанными лимитами бюджетных обязательств суммарного объема кредитов, планируемого к предоставлению до конца очередного финансового года в рамках программы субсидирования.

20. Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации и едином портале на срок с даты начала проведения отбора до даты его окончания и должно содержать следующие сведения:

а) сроки проведения отбора, а также информация о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения (при необходимости);

б) наименование и адрес (место нахождения, почтовый и электронный адреса, а также адрес, по которому осуществляется прием заявок на участие в отборе и документов от кредитных организаций) Министерства экономического развития Российской Федерации;

в) результат предоставления субсидии, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил;

г) доменное имя и (или) указатели страниц системы "Электронный бюджет" или сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

д) требования, предъявляемые участникам отбора в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил;

е) порядок подачи и требования к форме и содержанию заявок на участие в отборе, а также перечень документов, представляемых участниками отбора в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил;

ж) порядок рассмотрения и отклонения заявок на участие в отборе в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящих Правил, а также отзыва заявок на участие в отборе, возврата (с указанием оснований во