ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 марта 2023 г. № 333

МОСКВА

О внесении изменений в постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актовПравительстваРоссийской Федерации

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения,которые вносятся в постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,2018,№ 45,ст. 6947; 2019,№ 2,ст. 191; № 32,ст. 4708; 2020,№ 13,ст. 1947; № 28,ст. 4439; № 30,ст. 4899; 2021,№ 23,ст. 4042; № 27,ст. 5375; 2022,№ 12,ст. 1874; № 13,ст. 2111; № 27,ст. 4850; 2023,№ 1,ст. 296) .

2. Признать утратившими силу отдельные положения актовПравительстваРоссийской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Министерству экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации обеспечить внесение изменений в нормативный правовой акт Министерства экономического развития Российской Федерации об утверждении порядка заключения соглашения о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации,направленных на достижение целей и показателей государственных программ Российской Федерации,и его типовой формы,предусматривающих установление порядка формирования плана по достижению показателей государственных программ Российской Федерации (показателей структурных элементов государственных программ Российской Федерации,за исключением федеральных проектов в составе национальных проектов)и его типовую форму,не позднее 31 мая 2023 г.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПредседательПравительства Российской Федерации                              М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ постановлениемПравительства Российской Федерацииот 1 марта 2023 г. № 333

ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288

1. В пунктах 34 и 35 слова "с государственной автоматизированной информационной системой "Управление" не позднее 30 сентября 2021 г." заменить словами "с государственной автоматизированной информационной системой "Управление" и с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет".

2. Дополнить пунктом 37 следующего содержания:

"37. Единый запрос на изменение национального проекта,подготовленный в целях приведения параметров паспортов национальных проектов и паспортов федеральных проектов,входящих в состав национальных проектов,в соответствие с изменениями,внесенными в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по основанию,предусмотренному частью 16 статьи 9 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации,приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации,признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году",может утверждаться руководителем национального проекта или руководителем федерального проекта,входящего в состав национального проекта (если изменения не затрагивают параметры паспорта национального проекта) ,при условии отсутствия (урегулирования)разногласий с Министерством экономического развития Российской Федерации и (или)Министерством финансов Российской Федерации по такому единому запросу.".

3. Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации,утвержденное указанным постановлением,изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНО постановлениемПравительства Российской Федерацииот 31 октября 2018 г. № 1288 (в редакции постановления  Правительства  Российской Федерацииот 1 марта 2023 г. № 333)

ПОЛОЖЕНИЕ об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации.

2. В соответствии с настоящим Положением реализации подлежат национальные проекты,федеральные проекты,входящие в состав национальных проектов,федеральные проекты,не входящие в состав национальных проектов (далее - федеральные проекты) ,ведомственные проекты и региональные проекты,обеспечивающие достижение показателей и реализацию мероприятий (результатов)федерального проекта,входящего в состав национального проекта.

Инициирование,подготовка,реализация и завершение реализации региональных проектов осуществляются в соответствии с положениями об организации проектной деятельности,подготовленными с учетом настоящего Положения и методических указаний президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет)и (или)методических рекомендаций проектного офисаПравительстваРоссийской Федерации (далее - методические указания (рекомендации)и утвержденными актами высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации или актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Инициирование,подготовка,реализация и завершение реализации внутренних (локальных)проектов осуществляются в соответствии с положением об организации проектной деятельности,утвержденным (при необходимости)актом федерального органа исполнительной власти,иного государственного органа или организации.

3. Нормы,предусмотренные настоящим Положением,применяемые в отношении национальных проектов,федеральных проектов,распространяются на комплексную программу "Развитие техники,технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года" и входящие в ее состав федеральные проекты.

Особенности реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" устанавливаются отдельным актомПравительстваРоссийской Федерации.

Нормы,предусмотренные настоящим Положением,не применяются в отношении федеральных проектов и ведомственных проектов,содержащих исключительно показатели и мероприятия (результаты) ,обеспечивающие достижение и (или)влияющие на достижение целей и (или)показателей государственной программы вооружения. Подготовка,реализация и мониторинг таких проектов и их мероприятий (результатов)осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о разработке и реализации государственной программы вооружения.

4. В рамках проектной деятельностиПравительстваРоссийской Федерации реализуются следующие направления деятельности:

1)  осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации;

2)  предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации;

3)  предоставление субсидий (иных межбюджетных трансфертов)из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

4)  предоставление бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам;

5)  выработка предложений по совершенствованию государственной политики и нормативного регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации;

6)  осуществление стимулирующих налоговых расходов;

7)  организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере реализации государственной программы Российской Федерации;

8)  создание и развитие информационных систем;

9)  предоставление целевых субсидий государственным учреждениям в целях осуществления капитальных вложений,операций с недвижимым имуществом,приобретения нефинансовых активов,а также реализации иных мероприятий,отвечающих критериям проектной деятельности;

10)  иные направления деятельности,отвечающие критериям проектной деятельности.

5. Термины,используемые в настоящем Положении,означают следующее:

"проект" - комплекс взаимосвязанных мероприятий,направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений (национальный проект,федеральный проект,ведомственный проект,региональный проект) ;

"национальный проект" - проект (программа) ,направленный на достижение национальных целей развития Российской Федерации и их целевых показателей,определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели развития Российской Федерации) ,и обеспечивающий достижение параметров,определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года",иных общественно значимых результатов и их показателей,а также задач,не являющихся общественно значимыми результатами (далее - задачи) ,и их показателей по поручению и (или)указанию Президента Российской Федерации,поручениюПравительстваРоссийской Федерации,ПредседателяПравительстваРоссийской Федерации,решению Совета,президиума Совета;

"федеральный проект,входящий в состав национального проекта" - проект,обеспечивающий достижение общественно значимых результатов,выполнение задач национального проекта и их показателей,а также дополнительных показателей по решению Совета,президиума Совета,проектного комитета или куратора;

"федеральный проект,не входящий в состав национального проекта" - проект,обеспечивающий достижение и (или)вклад в достижение целей и (или)показателей государственной программы Российской Федерации (в случае если федеральный проект является структурным элементом государственной программы Российской Федерации) ,а также достижение иных показателей по поручению и (или)указанию Президента Российской Федерации,поручениюПравительстваРоссийской Федерации,ПредседателяПравительстваРоссийской Федерации,по решению проектного комитета,куратора,ответственного исполнителя государственной программы Российской Федерации,структурным элементом которой такой проект является;

"ведомственный проект" - проект,обеспечивающий достижение и (или)вклад в достижение показателей государственной программы Российской Федерации (в случае если ведомственный проект является структурным элементом государственной программы Российской Федерации) ,а также достижение иных показателей и (или)решение иных задач соответствующего федерального органа исполнительной власти,иного государственного органа,организации;

"региональный проект" - проект,обеспечивающий достижение и (или)вклад в достижение целей и (или)показателей и реализацию мероприятий (результатов)федерального проекта,входящего в состав национального проекта,и (или)структурных элементов государственной программы Российской Федерации,и (или)государственной программы субъекта Российской Федерации;

"внутренний (локальный)проект" - проект,обеспечивающий достижение отдельных направлений деятельности и показателей деятельности федерального органа исполнительной власти,иного государственного органа,организации,не предусматривающий финансового обеспечения на его реализацию и не являющийся структурным элементом государственной программы Российской Федерации;

"проектная деятельность" - деятельность,связанная с инициированием,подготовкой,реализацией (включая мониторинг и внесение изменений в проекты)и завершением реализации проектов;

"риск" - событие (совокупность событий) ,наступление которого может оказать негативное влияние на ход реализации и (или)достижение показателей,мероприятий (результатов) ,контрольных точек и объектов мероприятий (результатов)проекта (далее - параметры проектов) .

6. Разработка и реализация федерального проекта осуществляется в случаях,если такой проект соответствует одному из условий:

1)  требует принятия решений Правительством Российской Федерации;

2)  затрагивает вопросы,относящиеся к предметам ведения субъектов Российской Федерации,а также вопросы местного значения.

7. Исключительно в рамках федеральных проектов осуществляется реализация направлений деятельности,указанных в подпунктах 1,2 (в части объектов капитального строительства стоимостью 3 млрд. рублей и более) ,3,4 и 6 пункта 4 настоящего Положения.

В иных случаях могут быть разработаны ведомственные проекты.

Действие пункта 4 настоящего Положения не распространяется на федеральные проекты,утвержденные до вступления в силу постановленияПравительстваРоссийской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации".

8. В целях осуществления проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти,при необходимости в иных государственных органах и организациях формируются органы управления проектной деятельностью.

Функции органов управления проектной деятельностью определяются функциональной структурой проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации,утвержденной постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее - функциональная структура проектной деятельности) ,и реализуются в соответствии с настоящим Положением.

В отношении комплексной программы "Развитие техники,технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года" и входящих в ее состав федеральных проектов Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" осуществляет функции федерального органа исполнительной власти,осуществляемые в отношении национального проекта и федеральных проектов,входящих в состав национального проекта,в соответствии с настоящим Положением и функциональной структурой проектной деятельности.

9. Формирование,согласование (одобрение) ,утверждение и представление паспортов и соответствующих единых запросов,предусматривающих изменение паспортов проектов,отчетов о ходе реализации проектов,а также иных документов и информации,разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности,за исключением документов и информации,содержащих сведения,составляющие государственную тайну,осуществляются в соответствующих подсистемах государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") ,обеспечивающих формирование,ведение,хранение и обмен документами в рамках реализации проектов,а также иных параметров,определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года",по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей в форме электронных документов,подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц,уполномоченных в установленном порядке действовать от имени органа управления проектной деятельностью.

Формирование,согласование (одобрение) ,утверждение и представление паспортов и запросов на изменение паспортов региональных проектов,отчетов о ходе реализации таких проектов по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации может осуществляться в системе "Электронный бюджет" или в государственных информационных системах субъекта Российской Федерации и (или)иных информационных системах исполнительных органов субъектов Российской Федерации (далее - региональные информационные системы)с учетом возможности интеграции или информационного обмена данными,необходимыми для мониторинга параметров структурных элементов государственных программ Российской Федерации (в том числе показателей,мероприятий (результатов) ,их финансового обеспечения,контрольных точек и объектов мероприятий (результатов) ,с системой "Электронный бюджет".

Требования к составу и форматам передачи информации,представляемой в систему "Электронный бюджет" в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта,размещаются на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей системы "Электронный бюджет",региональных информационных систем,но не позднее 1 января 2024 г.,формирование,согласование (одобрение) ,утверждение и представление указанных документов и информации осуществляются в форме документов на бумажном носителе,подписанных лицом,уполномоченным в установленном порядке действовать от имени органа управления проектной деятельностью.

10. Планирование и реализация федеральных проектов,ведомственных проектов,сведения о которых в целом составляют государственную тайну и (или)относятся к сведениям конфиденциального характера,осуществляются с учетом следующих особенностей:

1)  формирование,согласование (одобрение) ,утверждение и представление документов и информации,разрабатываемых при инициировании и реализации соответствующих проектов,осуществляется с использованием бумажного и электронного носителя с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по работе со сведениями,составляющими государственную тайну,и (или)сведениями конфиденциального характера;

2)  не требуется формирование заключения общественно-экспертного совета на паспорта проектов,запросы на их изменение,отчеты о ходе реализации соответствующих проектов;

3)  сроки,установленные настоящим Положением для рассмотрения запроса на изменение паспорта соответствующего проекта,а также получения позиции ведомственного проектного офиса,могут быть увеличены,но не более чем на 5 рабочих дней;

4)  запросы на изменение паспортов проектов формируются в виде новой редакции соответствующего паспорта (части паспорта) . К указанному запросу прилагается описание изменений относительно действующей редакции паспорта соответствующего проекта по форме,определяемой методическими указаниями (рекомендациями) ;

5)  отчеты о ходе реализации соответствующих проектов представляются только на ежеквартальной и ежегодной основе;

6)  сроки,установленные настоящим Положением для формирования и представления отчетов о ходе реализации федеральных проектов,ведомственных проектов,в отношении соответствующих проектов могут быть увеличены,но не более чем на 5 рабочих дней.

11. В случае если в рамках федерального проекта,ведомственного проекта предусмотрены одновременно сведения,составляющие государственную тайну,и (или)сведения конфиденциального характера,а также сведения,не являющиеся таковыми,ограничение доступа осуществляется только в отношении параметров паспортов проектов,содержащих сведения,составляющие государственную тайну,и (или)сведения конфиденциального характера с учетом особенностей,указанных в подпунктах 1,2 и 4 пункта 10 настоящего Положения,а также в порядке,установленном методическими указаниями (рекомендациями) .

12. Сбор и обработка информации и данных,а также анализ реализации проектов осуществляются в соответствующих подсистемах государственной автоматизированной информационной системы "Управление",обеспечивающих анализ реализации проектов,а также иных параметров,определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российс