ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2026 г. № 820

МОСКВА

О федеральном государственном контроле (надзоре)за соблюдением требований в сфере платформенной экономики

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре)за соблюдением требований в сфере платформенной экономики.

2. Реализация полномочий,предусмотренных настоящим постановлением,осуществляется Федеральной антимонопольной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников,а также бюджетных ассигнований,предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2026 г.

ПредседательПравительства Российской Федерации                              М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО постановлениемПравительства Российской Федерацииот 2 июля 2026 г. № 820

ПОЛОЖЕНИЕ о федеральном государственном контроле (надзоре)за соблюдением требований в сфере платформенной экономики

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора)за соблюдением требований в сфере платформенной экономики (далее - государственный контроль (надзор) .

2. Предметом государственного контроля (надзора)является соблюдение юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - контролируемые лица)правил и требований,предусмотренных статьями 5,6,9 - 14,16 и 17 Федерального закона "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами,принятыми во исполнение указанного Федерального закона.

3. Государственный контроль (надзор)осуществляет Федеральная антимонопольная служба (далее - антимонопольный орган) .

4. Должностными лицами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) ,являются:

а)  руководитель (заместитель руководителя)антимонопольного органа;

б)  должностные лица антимонопольного органа,в должностные обязанности которых в соответствии с настоящим Положением,должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) ,в том числе проведение контрольных (надзорных)и профилактических мероприятий (далее - инспектор) .

5. При осуществлении государственного контроля (надзора)антимонопольный орган руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации",Федеральным законом "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" и иными федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениямиПравительстваРоссийской Федерации,нормативными правовыми актами антимонопольного органа,а также настоящим Положением.

6. Инспектор пользуется правами и выполняет обязанности,установленные статьей 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации".

7. При осуществлении государственного контроля (надзора)антимонопольным органом обеспечивается учет объектов государственного контроля (надзора)(далее - объекты контроля)в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации".

При сборе,обработке,анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета антимонопольный орган использует информацию,представляемую ему в соответствии с нормативными правовыми актами,информацию,получаемую в рамках межведомственного взаимодействия,а также общедоступную информацию.

8. Антимонопольный орган при осуществлении государственного контроля (надзора)взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти,органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,а также с гражданами.

9. Объектами контроля являются:

деятельность,действия (бездействие)контролируемых лиц,в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;

результаты деятельности контролируемых лиц,в том числе продукция (товары) ,работы и услуги,к которым предъявляются обязательные требования.

10. При осуществлении государственного контроля (надзора)применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям.

11. Антимонопольный орган при осуществлении государственного контроля (надзора)относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба)(далее - категории риска) :

а)  средний риск;

б)  умеренный риск;

в)  низкий риск.

12. Отнесение объекта контроля к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объекта контроля к определенной категории риска согласно приложению. Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля.

13. Антимонопольный орган при осуществлении государственного контроля (надзора)может проводить следующие профилактические мероприятия:

а)  информирование;

б)  обобщение правоприменительной практики;

в)  объявление предостережения;

г)  консультирование;

д)  профилактический визит.

14. Информирование осуществляется посредством размещения антимонопольным органом предусмотренных статьей 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации" сведений на официальном сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") . Указанные сведения также могут размещаться в средствах массовой информации или иными способами.

15. По итогам обобщения правоприменительной практики осуществления государственного контроля (надзора)антимонопольный орган не позднее 15 марта каждого года обеспечивает с соблюдением требований,указанных в статье 47 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации",подготовку и размещение на официальном сайте антимонопольного органа в сети "Интернет" доклада,содержащего результаты обобщения правоприменительной практики антимонопольного органа за предшествующий календарный год. Антимонопольный орган обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.

16. В случае наличия у антимонопольного органа сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований в сфере платформенной экономики и (или)в случае отсутствия подтвержденных данных о том,что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб)охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям,антимонопольный орган объявляет контролируемому лицу в соответствии со статьей 49 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации" предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение)и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Контролируемое лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в антимонопольный орган,направивший предостережение,возражения в отношении предостережения (далее - возражения) . Возражения подаются в письменной форме или в форме электронного документа,в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг)или региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Антимонопольный орган осуществляет рассмотрение возражений в срок не более 30 дней со дня их поступления в антимонопольный орган и использует содержащиеся в них сведения при принятии решения о проведении иных профилактических и контрольных (надзорных)мероприятий.

Информация о результатах рассмотрения возражений направляется лицу,подавшему возражения,с использованием средств факсимильной связи,электронной почты или иных средств связи,позволяющих зафиксировать факт их получения адресатом.

17. Должностное лицо антимонопольного органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей,направленным в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг,осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам,связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) . Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование может осуществляться должностным лицом антимонопольного органа по телефону,посредством видео-конференц-связи,использования мобильного приложения "Инспектор",на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия,контрольного (надзорного)мероприятия.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

нормативные правовые акты,на основании которых антимонопольный орган осуществляет государственный контроль (надзор) ;

полномочия антимонопольного органа в рамках осуществления государственного контроля (надзора) ;

требования к заверению документов и сведений;

место размещения на официальном сайте антимонопольного органа в сети "Интернет" справочных материалов по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) .

Консультирование в письменной форме осуществляется по следующим вопросам:

нормативные правовые акты,на основании которых антимонопольный орган осуществляет государственный контроль (надзор) ;

полномочия антимонопольного органа в рамках осуществления государственного контроля (надзора) ;

требования к заверению документов и сведений;

место размещения на официальном сайте антимонопольного органа в сети "Интернет" справочных материалов по вопросам государственного контроля.

18. В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам)обращений,консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется антимонопольным органом посредством размещения на его официальном сайте в сети "Интернет" разъяснения в письменной форме,подписанного заместителем руководителя антимонопольного органа.

Контролируемым лицам и их представителям,направившим такие обращения,в течение 30 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети "Интернет",на котором размещен ответ на вопрос,заданный в обращении.

19. Профилактический визит проводится по инициативе антимонопольного органа (обязательный профилактический визит)или по инициативе контролируемого лица.

Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 522 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению,если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства,является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях,предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля,об их соответствии критериям риска,о рекомендуемых способах снижения категории риска,о видах,содержании и об интенсивности мероприятий,проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска,а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля и сбор сведений,необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска,и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Обязательные профилактические визиты проводятся в соответствии со статьей 521 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Периодичность проведения обязательных профилактических визитов для объектов контроля,отнесенных к категории среднего или умеренного риска,устанавливается в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Осмотр и экспертиза при проведении обязательного профилактического визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия,в том числе посредством видео-конференц-связи,а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Фотосъемка и видеозапись при проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".

20. Антимонопольный орган осуществляет государственный контроль (надзор)путем проведения следующих контрольных (надзорных)мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами:

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

выездное обследование.

При проведении выездного обследования проводятся следующие контрольные (надзорные)действия:

осмотр;

инструментальное обследование (с применением видеозаписи) .

21. Антимонопольный орган осуществляет государственный контроль (надзор)путем проведения следующих контрольных (надзорных)мероприятий,предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом:

документарная проверка;

выездная проверка.

22. Государственный контроль (надзор)осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных)мероприятий.

23. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба)при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного)мероприятия антимонопольный орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований,с высокой степенью вероятности свидетельствующие о наличии вреда (ущерба)или возможности причинения вреда (ущерба) ,при выявлении которых антимонопольный орган принимает решение о проведении контрольного (надзорного)мероприятия.

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований для осуществления государственного контроля (надзора)утверждается антимонопольным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора)и муниципального контроля.

24. Основаниями для проведения контрольных (надзорных)мероприятий,указанных в пункте 21 настоящего Положения,являются:

а)  наличие у антимонопольного органа сведений о причинении вреда (ущерба)или об угрозе причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям;

б)  поручение Президента Российской Федерации,поручениеПравительстваРоссийской Федерации о проведении контрольных (надзорных)мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

в)  требование прокурора о проведении контрольного (надзорного)мероприятия в рамках контроля за исполнением законов,соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями;

г)  истечение срока исполнения решения антимонопольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований в случаях,установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации";

д)  выявление соответствия объекта контроля параметрам,утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований,или отклонения объекта контроля от таких параметров;

е)  уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

25. Контрольные (надзорные)мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами,указанные в пункте 20 настоящего Положения,проводятся должностными лицами антимонопольного органа на основании заданий руководителя (заместителя руководителя)антимонопольного органа.

26. Решение о проведении контрольных (надзорных)мероприятий принимает руководитель (заместитель руководителя)антимонопольного органа,уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) . Контрольное (надзорное)мероприятие,предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом,проводится после внесения сведений в единый реестр контрольных (надзорных)мероприятий,за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных)мероприятий,зафиксированных оператором реестра.

Решения о проведении профилактического визита,об объявлении предостережения,о проведении контрольного (надзорного)мероприятия,предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом,акты (в том числе акты о невозможности проведения контрольного (надзорного)мероприятия,профилактического мероприятия)и предписания об устранении выявленных нарушений оформляются в порядке,установленном частью 11 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации".

27. Индивидуальный предприниматель,физическое лицо,являющиеся контролируемыми лицами,вправе представить в антимонопольный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного)мероприятия,которое в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации" требует его присутствия,в связи с чем проведение контрольного (надзорного)мероприятия переносится антимонопольным органом на срок,необходимый для устранения обстоятельств,послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя,гражданина в антимонопольный орган,в случае:

тяжелого заболевания (состояния здоровья)контролируемого лица,требующего оказания такому лицу медицинской помощи в дневном стационаре или стационарно;

смерти близкого родственника контролируемого лица (супруги (супруга) ,отца,матери,отца (матери)супруги (супруга) ,сына (дочери) ,родного брата (родной сестры) ;

пожара или другого стихийного бедствия,затронувшего контролируемое лицо или его близкого родственника.

28. Документарная проверка проводится по месту нахождения антимонопольного органа. Предметом указанной проверки являются исключительно сведения,содержащиеся в документах контролируемых лиц,устанавливающих их организационно-правовую форму,права и обязанности,а также документы,используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений антимонопольного органа.

В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц,имеющиеся в распоряжении антимонопольного органа,результаты предыдущих контрольных (надзорных)мероприятий,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора) ,муниципального контроля.

Если имеющихся в распоряжении у антимонопольного органа сведений и документов недостаточно,то в ходе документарной проверки,проводимой в соответствии со статьей 72 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации",могут совершаться следующие контрольные (надзорные)действия:

получение объяснений в письменной форме;

истребование документов;

экспертиза.

Документы могут представляться контролируемыми лицами в антимонопольный орган с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг,регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения "Инспектор".

29. При проведении документарной проверки в ц