28 июня в Санкт-Петербургском архитектурно-строительном университете состоялся круглый стол «Независимая оценка квалификаций в сфере архитектурно-строительного проектирования: цели, опыт проведения, пути совершенствования». Мероприятие было организовано совместно Национальным объединением изыскателей и проектировщиков и Санкт-Петербургским Союзом строительных компаний в рамках подготовки городской XХI практической конференции «Качество строительства и деловой среды в инвестиционно-строительных комплексах Санкт-Петербурга и Ленинградской области».

С приветственным словом выступил заместитель координатора, директор Ассоциации «Саморегулируемая организация «Проектировщики Северо-Запада» Сергей Николаевич Чусов, который подчеркнул, что данное мероприятие - лишь одна из ступенек, обсуждаемых в рамках подготовки ХХІ практической конференции по качеству строительства.

Спикер отметил, что представительство, которое находится в зале, позволит ответить на заявленные в повестке вопросы и проблемы и выйти на решение обозначенных участниками круглого стола задач: «Я надеюсь на то, что работа даром не пройдет и те посылы, которые будут высказаны, будут услышаны. Необходимость введения НОК для специалистов архитектурно-строительного проектирования обусловлена, прежде всего, теми преобразованиями, которые сегодня происходят в системе саморегулирования. Убежден, что НОК позволит нам сформировать высокопрофессиональное общество, которое может нести большую ответственность за результаты работ, прежде всего по качеству и безопасности, а также способствовать развитию отрасли».

Основным докладчиком круглого стола выступила член Совета по профессиональным квалификациям, заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Александровна Прокопьева. В рамках первого вопроса повестки дня на подробно остановилась на целях независимой оценки квалификаций, а также практике реализации процедуры НОК.

(Презентацию доклада Н. А. Прокопьевой можно скачать под данной публикацией)

Главной целью введения системы НОК спикер обозначила повышение качества строительства: «Мы должны сосредоточится на вопросах повышения квалификации специалистов отрасли и сформировать эффективно работающий механизм». В рамках доклада по первому вопросу повестки рассказала о деятельности НОПРИЗ по разработке профессиональных стандартов для отрасли: по инженерным изысканиям, архитектуре, проектированию, экспертизе и информационному моделированию – и пригласила профессиональное сообщество активнее участвовать в их обсуждении. Подчеркнула, что принятие федерального закона 447-ФЗ, внесшего в Градостроительный кодекс понятие НОК, уменьшила требования к общему стажу работы для внесения в национальный реестр специалистов, что открывает дорогу молодым специалистам отрасли.

Актуализация оценочных средств по квалификациям проводится 2 раза в год, экзамен состоит из теоретической части и защиты портфолио, которое наглядно показывает уровень квалификации специалиста. Все эксперты, участвующие в проведении НОК проходят специальное обучение в Национальном агентстве по развитию квалификаций. Предусмотрена возможность апелляции по результатам проведения НОК.

В настоящее время в России в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования зарегистрировано 120 адресов проведения НОК: 35 центров оценки квалификаций (ЦОК) и 85 экзаменационных центров (ЭЦ), из них в Санкт-Петербурге – 4 ЦОКа и 3 ЭЦ, в СЗФО – 1 ЦОК и 4 ЭЦ. Регламент проведения НОК содержит в том числе меры ответственности ЦОКов за нарушение требований к организации и проведению НОК. Кроме того, предусмотрено акцептование результатов проведения экзамена Советом по профессиональным квалификациям (СПК).

Также докладчик обозначила основные ошибки ЦОКов на этапах допуска к экзамену, проведения НОК, а также передаче результатов в СПК.

Подключившийся по видеоконференцсвязи член Совета НОПРИЗ Сергей Александрович Журавлев – основной разработчик оценочных средств НОК – обозначил некоторые особенности оценочных средств по квалификациям, отметил принятое решение о неделении их по направлениям – они направлены на оценку общих компетенций специалиста в сфере инженерных изысканий или архитектурно-строительного проектирования, которыми каждый специалист, внесенный в НРС обязан владеть в полном объеме.

В рамках второго вопроса повестки круглого стола «Кому и когда требуется проходить НОК» Надежда Александровна Прокопьева рассказала о том, что в соответствии со статьей 55.5-1 ГрК РФ подтверждать квалификацию в форме НОК надо будет не реже одного раза в пять лет. Спикер подчеркнула, что специалистам, находящимся в национальном реестре, продлившим повышение квалификации и представившим в НОПРИЗ сведения об этом в установленном порядке до 1 сентября 2022 года, нужно будет проходить НОК по истечении пяти лет от даты повышения квалификации.

Тем, у кого срок повышения квалификации истек от 1 сентября до 31 декабря 2022 года – процедура продлена на 12 месяцев от даты истечения срока соответственно.

Тем же специалистам, у которых срок истек с 1 января 2023 года, необходимо срочно проходить НОК, чтобы остаться в национальном реестре.

Причем специалистам, заявленным в реестре одновременно по инженерным изысканиям и архитектурно-строительному проектированию, необходимо проходить независимую оценку квалификации по каждой квалификации отдельно.

Прохождение НОК в других СПК (например, в нефтегазовой отрасли) не освобождает от обязанности прохождения НОК по инженерным изысканиям и архитектурно-строительному проектированию, поскольку проверяется соответствие специалистов отраслевым профессиональным стандартам.

По третьему вопросу «Некоторые проблемы проведения НОК» выступило несколько участников мероприятия.

Модератор мероприятия Ирина Геннадьевна Толдова озвучила присланное предложение от ООО «Проектная артель Анжелики Мелентьевой» (Казань) о необходимости разработки оценочных средств по градостроительству:

В Перечне утвержденных наименований квалификаций и требований к квалификации, на соответствие которым планируется проводить независимую оценку квалификация «Главный архитектор - градостроитель (7 уровень квалификации)» содержится. Однако при проведении независимой оценки таких специалистов в АИС «Оценка квалификаций» используются требования и критерии для квалификации «Главный архитектор проекта (специалист по организации архитектурно-строительного проектирования (7 уровень квалификации))». Для достоверности независимой оценки, при проведении экзамена предлагается дополнить АИС «Оценка квалификаций» квалификацией «Главный архитектор-градостроитель (7 уровень квалификации)» с подготовкой вопросов, соответствующих квалификации, а также проработать критерии оценки. Например, портфолио разработанных проектов планировки территории не может оцениваться по критерию «описание и характеристики решений фасадов и интерьеров». Обращаем Ваше внимание, что при оценке ответов на экзаменационные вопросы следует учитывать (при необходимости) произошедшие изменения в Градостроительном кодексе РФ в 2023 г.

Преподаватель Новгородского строительного колледжа. Член Союза архитекторов России Игорь Борисович Александров выступил с инициативой проведения итоговой аттестации архитекторов в рамках среднего профессионального образования в форме НОК в целях более тесной связи выпускников с требованиями профессионального сообщества:

Порядком проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) по образовательным программам среднего профессионального образования (СПО), утвержденном приказом Минпросвещения РФ от 8 ноября 2021 года N 800, определено, что ГИА по образовательным программам СПО проводится, если иное не установлено соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС) СПО, в частности по специальности 07.02.01 Архитектура в форме демонстрационного экзамена и защиты дипломного проекта.
При этом Национальное агентство развития квалификаций с 2016 г. с успехом проводит независимую оценку квалификации (НОК) обучающихся и выпускников образовательных СПО. В 2022 г. НОК была успешно проведена и для обучающихся Новгородского строительного колледжа по специальности 07.02.01 Архитектура.
Важно, что демонстрационный экзамен в настоящее время находится в системе Минпросвещения РФ, т.е. фактически стал частью чисто образовательного процесса, а НОК, как система НОПРИЗ, является связующим звеном образовательной и профессиональной систем.
В настоящее время идет согласование проекта нового ФГОС СПО по специальности 07.02.01 Архитектура в котором фактически на год сокращаются сроки обучения, т.к. в 1.9. написано: Срок получения образования по образовательной программе вне зависимости от применяемых образовательных технологий составляет:
на базе среднего общего образования – 1 год 10 месяцев;
на базе основного общего образования – 2 года 10 месяцев,
а в п. 2.12. написано: Государственная итоговая аттестация проводится в форме демонстрационного экзамена и защиты дипломного проекта (работы).
При таких коротких сроках обучения для обеспечения качества этого обучения взаимосвязь образовательной и профессиональной систем очень важна, а НОК апробированный эффективный механизм такой взаимосвязи.
Предлагаю рекомендовать Минпросвещения РФ п. 2.12. проекта нового ФГОС СПО по специальности 07.02.01 Архитектура изложить в следующей редакции: Государственная итоговая аттестация проводится в форме независимой оценки квалификации и защиты дипломного проекта (работы).

Заместитель директора «Союзпетростроя», руководитель ЦОК «Союзпетрострой» Ирина Геннадьевна Толдова представила конкретные предложения по совершенствованию НОК, основанные на практической работе центра оценки квалификаций:

- возможность включения в реестр специалистов не только по базовому профильному образованию (приказ Минстроя № 672), но и по полноценным (трехлетним) программам переподготовки при условии повышения требований к профессиональному стажу.
- доступ экспертов ЦОК к полным результатам прохождения теоретического этапа – в целях составления полноценных рекомендаций для специалистов, не прошедших этап.
- применение единой методологической основы для оценочных средств по всем квалификациям («Союзпетростроем» разработаны и уже переданы в рабочем порядке в НОПРИЗ методические рекомендации).
- предусмотреть возможность оперативной актуализации оценочных средств по устранению несоответствий, появляющихся в связи с изменением законодательных норм.
- необходимость единого методологического подхода НОПРИЗа к составлению портфолио по разным квалификациям.
- избыточность требований к распечатке портфолио и представлению их в бумажном виде.
- необходимость четких и объективно измеримых критериев оценки портфолио – с учетом специфики представленных проектов (линейных объектов, градостроительных проектов, различных видов инженерных изысканий и т.п.).

Надежда Александровна Прокопьева подчеркнула, что все представленные участниками круглого стола предложения будут внимательно рассмотрены и учтены в работе по совершенствованию системы независимой оценки квалификаций.

Итоги круглого стола, включающие все предложения по решению проблем проектирования, будут подведены на XХI практической конференции «Качество строительства и деловой среды в инвестиционно-строительных комплексах Санкт-Петербурга и Ленинградской области», которая традиционно состоится 9 ноября 2023 года - во Всемирный день качества.

Все фотографии мероприятия можно посмотреть здесь