Адвокатские истории. Административный штраф за неисполнение контракта 

Наблюдаю рост количества привлечения подрядчиков по государственным или муниципальным контрактам к административной ответственности за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Бывает, что привлекают и за просрочку исполнения контракта, пусть на небольшой срок.

Речь идет о санкции, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ: действие или бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Санкции серьезные, вплоть до штрафа в трехкратном размере стоимости невыполненных работ.

У меня несколько сомнений в отношении этого, так сказать «административного» правонарушения.

Во-первых, ведь мы знаем, что зачастую просрочка в выполнении работ возникает по вине заказчика. Допустим, невовремя предоставлен фронт работ, изменение проектной или рабочей документации, недостаток необходимых документов. Но, я не слышал, чтобы по этой статье привлекался заказчик.

Во-вторых, мы тоже знаем, что госконтракт – это гражданско-правовой договор. Среди его условий уже есть санкции (пени, неустойки) за просрочку выполнения работ. Административная ответственность в этом случае не вписывается в частные отношения. Кроме того, возникает двойная ответственность за просрочку выполнения работ: гражданская (взыскание неустойки) и административная (штраф), опять же одно с другим не вяжется.

В-третьих, в арбитражном суде в деле о взыскании неустойки с подрядчика можно возражать, доказывая вину заказчика в просрочке выполнения работ. И это реально работает. Такие споры рассматривают судьи из подрядного состава (специалисты в строительном праве).

А вот административное дело слушает …мировой судья, тот кто ни разу не специалист в строительном праве! Очевидно, что доказать виновность заказчика в просрочке подрядчика в разы труднее. И пусть мне говорят, что мировой судья тоже юрист, но я не верю в его специальные познания в строительном праве, уж извините меня…

Но, защищать клиентов надо, и мы это делаем, с переменным результатом.

В продолжениях расскажу подробнее.

#госконтракт

#адвокатстроителя

#адвокатлюкшин